青島自然資源規劃“政策清單”出爐 保障現代化國際大都市建設

為推動政策靠前發力，確保精準滴灌，今天，市自然資源和規劃局對外發布《自然資源規劃服務保障現代化國際大都市建設政策清單》(以下簡稱《政策清單》)，助力城市更新和城市建設三年攻堅行動，保障現代化國際大都市建設。

據市自然資源和規劃局相關負責人介紹，《政策清單》重點圍繞要素支撐保障、攻堅城市更新和城市建設、優化國土空間布局、優化營商環境、鄉村振興等五大方面，梳理集成了120項含金量高、針對性強、新亮點多的政策。

要素支撐保障方面，《政策清單》提到，對于符合拿地條件、資金到位、急需開工的項目建設，可預支前一年度消化存量土地產生計劃指標的50%，有效解決用地需求。充分運用好市自然資源和規劃部門每月提供的動態“招商地圖”，對具備供地條件的批而未供土地，大力實施“以地招商”。優化產業用地供應方式，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期方式供應土地;探索“工業+科研”“工業+公共服務”等功能適度混合的土地利用政策。建立工業項目全生命周期監管機制，實行“雙協議”制度，企業在與自然資源部門簽訂土地出讓合同的同時，與項目所在地政府或管委簽訂《建設項目履約監管協議》，深化“畝產效益”評價結果運用。

城市更新和城市建設方面，我市采取政府收儲改造、原農村集體經濟組織改造和原土地使用權人改造三種模式，促進低效用地再開發。改革創新國有土地收儲補償測算方法，實行區片綜合地價補償為主、單宗土地評估補償為輔的測算方法。在集體土地收儲補償過程中，優先安排安置用地，妥善留用集體經濟發展用地(房)，確保被征地農民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。在不違反規劃且征得居民等同意的前提下，允許利用小區及周邊存量土地建設各類環境及配套設施和公共服務設施，可適當放寬建筑密度、容積率等技術指標;涉及利用閑置用房等存量房屋建設各類公共服務設施的，可在一定年期內暫不辦理變更用地主體和土地使用性質的手續。鼓勵新建建筑超過停車配建標準建設停車設施，超標準配建的停車泊位建筑面積可不計入容積率、不計入土地價款。

優化國土空間布局方面，《政策清單》提到，要充分發揮國土空間規劃控制引導作用，國土空間規劃編制與實施充分體現節約集約土地的理念，用更少的新增建設用地指標，支撐新的經濟總量增長。在項目招商洽談階段，自然資源和規劃部門提前介入，提供國土空間規劃和產業布局咨詢服務并進行選址，為項目順利落地實施創造前期條件。科學編制海岸帶專項規劃，統籌劃定海洋生態保護紅線，實施海岸建筑退縮線制度。

優化營商環境方面，我市實施建設工程規劃許可豁免清單、告知承諾許可清單和備案清單制度，減少審批事項、優化審批流程、壓減審批時限。開展工程建設項目全流程多測合一改革，將部分測繪事項納入政府購買服務范圍，減輕企業負擔。積極做好“交地即辦證”服務，加快推進“交房即可辦證”便民服務常態化，持續開展不動產登記全市通辦。推行不動產登記電子證照，建立預告登記轉讓制度，妥善解決民營企業不動產登記相關問題，免收小微企業不動產登記費。

鄉村振興方面，組織編制村莊規劃，結合國土空間規劃在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件、有需求的村莊應編盡編。做好農村一二三產業融合發展用地保障，建設用地指標向鄉村發展傾斜，縣域內新增耕地指標優先用于鄉村產業發展。將每年不少于盤活鄉村建設用地形成存量指標的10%，以及處置相應批而未供和閑置土地形成的“增存掛鉤”新增指標的5%，優先保障農村產業用地。加強農業設施用地服務保障，由農村集體經濟組織或者經營者向鎮政府(街道)辦理設施農業用地使用備案手續。(青島日報/觀海新聞記者 王冰潔)