央地多策齊出綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎風口 七大領(lǐng)域?qū)@重點支持

“十四五”時期，工業(yè)綠色低碳發(fā)展迎來重要窗口期。《經(jīng)濟參考報》記者注意到，從部委到地方正積極布局，在穩(wěn)步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型，聚焦新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子七大重點領(lǐng)域，壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動整個經(jīng)濟社會的綠色低碳發(fā)展。在一系列利好政策催化下，綠色產(chǎn)業(yè)有望持續(xù)開辟增長新藍海。根據(jù)相關(guān)部署，2025年綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到11萬億元。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提速

寧波太極環(huán)保設(shè)備有限公司是一家從事環(huán)保設(shè)備制造的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，公司研發(fā)的煙氣處理多相反應(yīng)器應(yīng)用在國內(nèi)工業(yè)高濃度煙氣脫硫領(lǐng)域，市場占有率近30%。公司負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，太極環(huán)保已在全國20個省市自治區(qū)落地400余套工程系統(tǒng)，應(yīng)用于鋼鐵、火電、冶金、有色、化工、建材等行業(yè)，每年可消耗鋼渣150多萬噸。

寧波市經(jīng)信局綠色制造處副處長江漢定告訴《經(jīng)濟參考報》記者，寧波正加快完善綠色制造體系建設(shè)。分類分級推進綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈示范創(chuàng)建。同時推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強企業(yè)梯隊培育與建設(shè)，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用，進一步提升產(chǎn)品、裝備的智能化、綠色低碳發(fā)展水平。

這不是個例。當前綠色低碳技術(shù)、綠色產(chǎn)品正加快推動傳統(tǒng)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，與此同時相關(guān)政策部署將進一步加碼升級。

12月20日，工信部召開全國工業(yè)和信息化工作會議，明確2022年要抓好的重點任務(wù)之一是實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色制造，開展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品示范應(yīng)用。日前國家發(fā)展改革委等五部門發(fā)文明確，將在冶金、建材、石化、化工等重點領(lǐng)域開展節(jié)能技術(shù)改造，通過強化能效約束，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)實施技術(shù)升級改造，提高能效水平。

面向“十四五”時期，我國將加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。12月3日，工信部對外發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》明確，到2025年，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。

工信部節(jié)能與綜合利用司司長黃利斌表示，“十四五”期間，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。在節(jié)能降碳方面，著力提升能源利用效率。在綠色制造方面，通過典型示范帶動生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型，推動全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟方面，強化工業(yè)固廢綜合利用。在技術(shù)變革方面，加快綠色低碳科技變革。

壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

與推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展相同步，面向“十四五”時期，從部委到地方將進一步壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化轉(zhuǎn)型。

《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，我國綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到11萬億元。壯大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點包括新能源、新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色環(huán)保、高端裝備、能源電子等，帶動整個經(jīng)濟社會的綠色低碳發(fā)展。

地方也積極展開布局。例如，《云南省工業(yè)綠色發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確提出，壯大綠色發(fā)展新動能，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，打造“中國鋁谷”和“世界光伏之都”。陜西將加快編制《陜西省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“以綠色環(huán)保、新能源、新能源汽車為代表的綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。壯大培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，既可以提升工業(yè)競爭力，也可以為交通、建筑、農(nóng)業(yè)、通信等各行業(yè)提供綠色低碳產(chǎn)品。”工信部節(jié)能與綜合利用司副司長尤勇表示。

目前我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約7.5萬億元。新能源汽車累計推廣量超過550萬輛，連續(xù)多年位居全球第一。太陽能電池組件在全球市場份額占比達71%。

尤勇透露，“十四五”期間，工信部將重點圍繞發(fā)展綠色環(huán)保技術(shù)裝備、加大綠色低碳產(chǎn)品供給、創(chuàng)新綠色服務(wù)供給模式三方面展開部署，進一步發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，增強綠色低碳產(chǎn)品供給，引導(dǎo)綠色消費，構(gòu)建綠色增長新引擎。

需避免低端重復(fù)建設(shè)

在業(yè)內(nèi)看來，工業(yè)綠色低碳發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要進一步細化具體舉措，從政策、資金等方面加大精準支持，同時也要避免低端重復(fù)建設(shè)。

“綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域。”工信部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心國際合作處處長、中國綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟副秘書長毛濤對《經(jīng)濟參考報》記者表示，下一步要加強技術(shù)研發(fā)，打造形成企業(yè)、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、投資機構(gòu)等之間的聯(lián)動銜接，形成分工合作、協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)鏈。同時發(fā)揮市場機制作用，用好國家綠色發(fā)展基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金等資金渠道，滿足創(chuàng)新型企業(yè)的融資需求。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所工程師霍鵬對《經(jīng)濟參考報》記者表示，需要進一步提升金融產(chǎn)品和服務(wù)融合創(chuàng)新水平，加大新能源產(chǎn)業(yè)、綠色能源技術(shù)支持力度。積極利用天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金等，創(chuàng)新?lián)C制、實施投貸聯(lián)動。瞄準綠色能源、綠色技術(shù)研發(fā)和運用風險性較高、項目回報周期較長等問題，積極探索更為多元化、綜合性的方式手段促進產(chǎn)融綠色發(fā)展合作，支持新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新場景的培育和應(yīng)用。

在加大綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度的同時，也需要避免低水平重復(fù)建設(shè)。毛濤建議，立足東部、中部、西部地區(qū)各自的優(yōu)勢，因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢，防止一哄而起，對于不具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的地方應(yīng)及時叫停項目規(guī)劃，避免低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化無序競爭。同時推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，通過培育和引進相結(jié)合的方式，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，鍛造新的發(fā)展優(yōu)勢。