長(zhǎng)短相濟(jì)擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)全面加力 紓困育新穩(wěn)消費(fèi)基本盤(pán)暢通循環(huán)筑牢復(fù)蘇根基

近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用”。與此同時(shí)，有關(guān)部委和地方也在綜合施策推動(dòng)消費(fèi)加快復(fù)蘇。

從本輪促消費(fèi)政策看，遠(yuǎn)近兼顧、長(zhǎng)短相濟(jì)成為突出特點(diǎn)。既關(guān)注當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)的制約因素，在落實(shí)好紓困扶持措施基礎(chǔ)上，通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券、加大消費(fèi)補(bǔ)貼等，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi);同時(shí)積極培育和壯大綠色消費(fèi)、“智慧+”消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn);還在著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，不斷做大做強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)加碼發(fā)力

今年以來(lái)，中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.3%;最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到69.4%，仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。不過(guò)，由于國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)多變等突發(fā)因素超出預(yù)期，3月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降3.5%，是2020年8月以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)，消費(fèi)復(fù)蘇承壓。

如何應(yīng)對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”“要發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用”“建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系”。

在談及如何全力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕表示，加力應(yīng)對(duì)疫情對(duì)消費(fèi)的影響，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)忍乩袠I(yè)紓困扶持措施，著力促進(jìn)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，切實(shí)穩(wěn)住消費(fèi)基本盤(pán)。

今年以來(lái)，面對(duì)新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，促消費(fèi)政策接連“上新”。14部門(mén)出臺(tái)政策促進(jìn)服務(wù)業(yè)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展;國(guó)辦發(fā)布促消費(fèi)20條……一方面，積極應(yīng)對(duì)疫情對(duì)消費(fèi)的影響，努力穩(wěn)定當(dāng)前消費(fèi);另一方面，著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)全鏈條、各環(huán)節(jié)，有序破除消費(fèi)領(lǐng)域體制機(jī)制障礙，著力提升居民消費(fèi)能力和意愿。

立足當(dāng)下，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。從《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》到《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，立足內(nèi)需，暢通循環(huán)，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)的施工圖加快繪制。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳麗芬對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定器和壓艙石，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大時(shí)，更要突出消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。“消費(fèi)是最終需求，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，是經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定的拉動(dòng)力。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，對(duì)全力擴(kuò)內(nèi)需、打造強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尤為關(guān)鍵。”

地方多舉措助消費(fèi)復(fù)蘇

推出系列促消費(fèi)活動(dòng)，加大對(duì)餐飲、旅游等生活服務(wù)業(yè)支持力度，細(xì)化完善各種促消費(fèi)措施，培育壯大綠色消費(fèi)等新增長(zhǎng)點(diǎn)……地方上也在加快落地新的促消費(fèi)舉措。

近日，各地在統(tǒng)籌疫情防控基礎(chǔ)上，加大促消費(fèi)力度，紛紛推出促消費(fèi)季甚至貫徹全年的促消費(fèi)活動(dòng)。江西5月1日啟動(dòng)“2022年大宗商品消費(fèi)季”，以汽車(chē)、成品油、家電為切入點(diǎn)，開(kāi)展形式多樣的優(yōu)惠活動(dòng)，持續(xù)至7月31日，期間通過(guò)財(cái)政支持、企業(yè)優(yōu)惠、平臺(tái)讓利等渠道，各類(lèi)優(yōu)惠疊加達(dá)20億元。青海省財(cái)政廳表示，將安排省級(jí)促消費(fèi)專項(xiàng)資金1545萬(wàn)元，用于支持開(kāi)展購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼等促消費(fèi)活動(dòng)，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售額不低于12億元。

此外，廣東發(fā)布進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)若干措施，重點(diǎn)鼓勵(lì)汽車(chē)家電消費(fèi);海南推出促進(jìn)消費(fèi)若干意見(jiàn)，對(duì)免稅消費(fèi)、餐飲消費(fèi)、汽車(chē)家電以及網(wǎng)絡(luò)零售等作出全面部署……

同時(shí)，多地表示細(xì)化完善各種紓困幫扶舉措，加大政策落實(shí)落地的督促檢查力度，幫扶餐飲、零售、文旅等企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。其中，北京強(qiáng)調(diào)支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展中小微商戶幫扶行動(dòng)，對(duì)在平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的困難商戶實(shí)施特殊時(shí)期服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)展外賣(mài)運(yùn)營(yíng)扶持等。

更多培育壯大新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)的舉措也在加快推出。山東出臺(tái)《新興消費(fèi)擴(kuò)容2022年行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)加快發(fā)展直播電商、做強(qiáng)首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)、支持發(fā)展零售新業(yè)態(tài)等，積極促進(jìn)新興消費(fèi)發(fā)展。河北發(fā)布促進(jìn)綠色消費(fèi)實(shí)施方案，提出到2025年初步形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費(fèi)體系，推出加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，加快實(shí)施綠色物流配送等舉措。

長(zhǎng)期牽引帶動(dòng)作用可期

業(yè)內(nèi)人士分析，短期消費(fèi)市場(chǎng)受到新冠肺炎疫情影響復(fù)蘇承壓，但我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力大、韌性強(qiáng)的特點(diǎn)沒(méi)有改變。在長(zhǎng)短相濟(jì)、遠(yuǎn)近兼顧政策部署的推動(dòng)下，消費(fèi)恢復(fù)的基礎(chǔ)將逐步筑牢，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引帶動(dòng)作用也將更好地發(fā)揮。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王念認(rèn)為，本輪促消費(fèi)政策強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)力、系統(tǒng)謀劃，體現(xiàn)出短期和長(zhǎng)期相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合、重點(diǎn)和短板相結(jié)合、促進(jìn)和保障相結(jié)合、供給和需求相結(jié)合的特征，將進(jìn)一步放大政策協(xié)同效應(yīng)。

“一方面，與以往幾輪促消費(fèi)政策相比，本次政策著力點(diǎn)更加精準(zhǔn)，圍繞汽車(chē)、家電等重點(diǎn)大宗消費(fèi)指出明確政策鼓勵(lì)方向。另一方面，兼顧長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，更加強(qiáng)調(diào)協(xié)同發(fā)力、遠(yuǎn)近兼顧，順應(yīng)線上消費(fèi)、‘智慧+’消費(fèi)等消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)。同時(shí)將促消費(fèi)與擴(kuò)大投資、深化改革等相結(jié)合。”王念稱。

商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣認(rèn)為，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，有利于建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系。

“后續(xù)促消費(fèi)政策預(yù)計(jì)將從長(zhǎng)期和短期結(jié)合、目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向兼顧的思路出發(fā)，在出臺(tái)落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)舉措基礎(chǔ)上，推進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新提質(zhì)和支撐體系建設(shè)，在深化改革的同時(shí)強(qiáng)化保障，綜合施策釋放消費(fèi)潛力。”關(guān)利欣說(shuō)。