俄烏沖突令全球糧食安全風(fēng)險攀升 多邊“一攬子協(xié)議”亟待達成

當(dāng)?shù)貢r間6月8日，俄羅斯、土耳其外交部長就烏克蘭糧食出口問題舉行會談，但未獲實質(zhì)性突破。國際組織紛紛對糧食安全風(fēng)險發(fā)出嚴(yán)重警告，并呼吁推出多邊協(xié)作的一攬子措施，防止貧困國家和更廣范圍地區(qū)遭受危機。

烏糧食出口問題懸而未決

俄羅斯外長拉夫羅夫7日起訪問土耳其，8日在土耳其首都安卡拉與土耳其外長恰武什奧盧舉行會談，探討解決烏克蘭糧食出口問題的可行方案，以及恢復(fù)俄羅斯與烏克蘭對話的前景。拉夫羅夫表示，俄方準(zhǔn)備好與土耳其一道確保烏克蘭船只安全出海，烏克蘭需要自行清除黑海港口的水雷以便恢復(fù)糧食出口。但媒體認為俄土?xí)勥€未就糧食運輸取得實質(zhì)性突破。

在會后聯(lián)合新聞發(fā)布會上，拉夫羅夫說，針對烏克蘭糧食出口問題，俄方先前已經(jīng)作出必要承諾。“我們每天都聲明，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好確保船只離開烏克蘭港口，駛向(博斯普魯斯)海峽，我們將就此與土耳其方面合作。”“為解決(運糧)問題，唯一需要做的是烏克蘭方面自己把船駛出他們的港口，要么排雷，要么劃出安全走廊，其他什么都不需要。”

美國《華爾街日報》文章稱，俄羅斯和土耳其8日的會談成果有限，在開辟通過黑海從烏克蘭出口糧食的海上通道方面未取得重大突破。

自2月以來，受俄烏沖突影響，烏克蘭的大量糧食無法出口，并由此推高了全球糧食價格，給依賴進口小麥的較貧困國家帶來壓力，特別是中東和非洲國家。

俄羅斯和烏克蘭都是農(nóng)產(chǎn)品出口大國，兩國合計小麥出口量占全球的30%，玉米占20%，葵花籽油占76%。俄烏沖突升級引發(fā)對全球市場糧食供應(yīng)不足的憂慮。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基6日說，烏克蘭大約2000萬至2500萬噸糧食運不出去，到今年秋天，這一數(shù)字可能達到7000萬至7500萬噸。

烏克蘭農(nóng)業(yè)部7日表示，與今年4月相比，烏克蘭糧食、油菜籽、植物油等農(nóng)產(chǎn)品出口增長了80%，達到174.3萬噸，但仍然遠沒有回升到俄烏沖突前的每月600萬噸水平。烏克蘭農(nóng)業(yè)部副部長維索茨基說，如果黑海海岸線運輸不能通暢，未來每月最多只能出口200萬噸農(nóng)產(chǎn)品。

糧食安全風(fēng)險攀升

國際組織8日紛紛就當(dāng)前糧食安全問題發(fā)出嚴(yán)重警告。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織8日發(fā)布的經(jīng)濟展望報告說，受俄烏沖突等因素影響，預(yù)計全球經(jīng)濟增長放緩，低收入國家面臨嚴(yán)重糧食安全風(fēng)險。

報告說，受大宗商品價格上漲影響，各國通脹壓力增加，抑制了實際收入和支出，進一步抑制了復(fù)蘇。食品和能源價格高企，供應(yīng)鏈問題持續(xù)惡化，這意味著通脹將更晚達到峰值且高過預(yù)期。

聯(lián)合國全球糧食、能源和金融危機應(yīng)對小組8日發(fā)布報告稱，受烏克蘭沖突等因素影響，世界正面臨21世紀(jì)以來最嚴(yán)重的生活成本危機。為應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要提高各國和各國人民的危機應(yīng)對能力。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯當(dāng)日在紐約總部舉行記者會時也表示，俄烏沖突的漣漪效應(yīng)造成了嚴(yán)重的生活成本危機，任何國家或社區(qū)都無法逃脫。

聯(lián)合國報告稱，預(yù)計94個國家/地區(qū)的16億人至少面臨危機的一個方面，其中約12億人生活在被“完美風(fēng)暴”擊中的國家，也就是那些很容易受到危機所有三個方面影響的國家。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議秘書長、聯(lián)合國全球危機應(yīng)對小組金融領(lǐng)域的共同領(lǐng)導(dǎo)人之一格林斯潘表示，世界正在“與時間賽跑”，無所作為將比尋找解決方案付出更大的代價。她警告說，生活成本危機可能導(dǎo)致政治不穩(wěn)定、社會動蕩的惡性循環(huán)。

更高的能源成本和對黑海地區(qū)化肥供應(yīng)的貿(mào)易限制，導(dǎo)致化肥價格的上漲速度甚至超過食品價格。格林斯潘說，如果沖突繼續(xù)下去，谷物和化肥的高價將持續(xù)到下一個種植季節(jié)，大米等其他基本食品將出現(xiàn)短缺，影響全球數(shù)十億人。

多邊“一攬子協(xié)議”亟待達成

針對不斷升溫的糧食安全風(fēng)險，聯(lián)合國擬推出多邊行動“一攬子協(xié)議”，并將重點聚焦于貧困國家。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，這份報告明確指出，戰(zhàn)爭對糧食安全、能源和金融的影響是系統(tǒng)性的、嚴(yán)重的和不斷加速的。他呼吁在兩個方面立即采取行動，即穩(wěn)定全球糧食和能源市場，以及支持處于危機中的貧困國家。

據(jù)悉，格林斯潘和聯(lián)合國負責(zé)人道主義事務(wù)的副秘書長格里菲思將分別協(xié)調(diào)兩個工作組，以找到一個“一攬子協(xié)議”，使烏克蘭生產(chǎn)的食品能夠安全可靠地通過黑海出口，而俄羅斯的食品和化肥則可以暢通無阻地進入全球市場。

“烏克蘭的糧食生產(chǎn)，以及俄羅斯生產(chǎn)的糧食和化肥，必須被帶回世界市場。”古特雷斯說。

古特雷斯強調(diào)，如果不解決發(fā)展中國家的經(jīng)濟危機，就沒有解決全球危機的辦法，他呼吁此時需要更多的資源來幫助世界上最貧窮的國家和地區(qū)。“各國政府必須能夠借到維持經(jīng)濟運轉(zhuǎn)所需的資金。全球金融體系必須克服自身缺點，并以靈活的方式使用所有可用的工具，為脆弱的國家和人民提供支持。”