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【大河報(bào)·大河財(cái)立方】（記者裴熔熔）4月16日，2022清華五道口全球金融論壇如期開幕。論壇以“行穩(wěn)致遠(yuǎn) 金融助力高質(zhì)量發(fā)展”為主題，圍繞“雙碳”目標(biāo)下的綠色金融發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與REITs探索實(shí)踐、全球經(jīng)濟(jì)治理與金融合作開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新等主題展開深刻探討。

國家外匯管理局副局長陸磊表示，截至目前，我國防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效顯著，但從去年以來的內(nèi)外部形勢變化來看，還有多方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要關(guān)注。這要求進(jìn)一步發(fā)揮金融體系的基礎(chǔ)性資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。其中，重點(diǎn)要加快《金融穩(wěn)定法》落地實(shí)施進(jìn)程，加快建立符合我國國情的金融穩(wěn)定保障基金。

我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

自黨的十九大作出“堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”重要部署以來，各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重要階段性成果，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。從宏觀來看，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)宏觀杠桿率向疫情前狀態(tài)逐步恢復(fù)；從金融業(yè)來看，行業(yè)總體穩(wěn)健運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)總體收斂；從重點(diǎn)領(lǐng)域來看，多方面風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，金融體系防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊的韌性進(jìn)一步提高。

“不過，從去年以來的內(nèi)外部形勢變化來看，還有多方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要關(guān)注。”陸磊說。

外部方面，全球通脹超預(yù)期、普遍性上升；俄烏沖突導(dǎo)致全球能源價(jià)格和糧食價(jià)格快速抬升并保持高位波動(dòng)；美聯(lián)儲(chǔ)將可能快速、大幅加息和縮表。

國內(nèi)方面，“奧密克戎”變異毒株導(dǎo)致我國面臨的輸入性疫情壓力增大；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中的金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力同樣不容忽視。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，去年年末以來，我國商品房價(jià)格下跌城市數(shù)量雖有下降，但仍處于高位。去年以來，房地產(chǎn)銷售額明顯下降，房地產(chǎn)投資增速處于低位，房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期仍然需要付出一定努力。

應(yīng)加快金融穩(wěn)定法落地實(shí)施進(jìn)程

建立金融穩(wěn)定保障基金

“面對復(fù)雜多變的新形勢和新挑戰(zhàn)，要進(jìn)一步發(fā)揮金融體系的基礎(chǔ)性資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。”陸磊說。

金融機(jī)構(gòu)要更好地進(jìn)行跨期資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管理，“以豐補(bǔ)歉”逆周期穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)。一是金融機(jī)構(gòu)需要積極主動(dòng)引導(dǎo)金融資源流向科技創(chuàng)新、綠色低碳、先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域，更多開發(fā)符合科技、小企業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步做好跨期風(fēng)險(xiǎn)管理工作，積極用好金融機(jī)構(gòu)在價(jià)格發(fā)現(xiàn)中的天然優(yōu)勢，克服順周期思維，有效管理和調(diào)節(jié)自身的順周期行為，探索“以豐補(bǔ)歉”的跨期風(fēng)險(xiǎn)管理方法，在防范金融風(fēng)險(xiǎn)特別是重大金融風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮更大作用。

金融市場要提高競爭力和吸收風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是要提升金融市場競爭力，進(jìn)一步擴(kuò)大金融市場對外開放，通過改革開放增強(qiáng)金融市場優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持市場化、法治化、國際化的原則，繼續(xù)積極引進(jìn)國際金融業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，提高金融從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和綜合能力，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)法人治理現(xiàn)代化。二是要增強(qiáng)金融市場的風(fēng)險(xiǎn)吸收能力，有效發(fā)揮金融在宏觀經(jīng)濟(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)“做市商”作用，發(fā)揮金融市場的蓄水池作用，有效對沖、吸收和轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積累的風(fēng)險(xiǎn)矛盾，為“六穩(wěn)”“六保”創(chuàng)造有利的金融環(huán)境。

金融管理部門要堅(jiān)守底線，保障金融體系平穩(wěn)健康運(yùn)行。維護(hù)金融穩(wěn)定、保障金融安全、嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)是金融監(jiān)管部門的天職。

一是要加快《金融穩(wěn)定法》落地實(shí)施進(jìn)程。出臺(tái)《金融穩(wěn)定法》是我國建立維護(hù)金融穩(wěn)定長效機(jī)制的關(guān)鍵舉措，是防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)、提升系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力的堅(jiān)實(shí)制度保障。要在充分總結(jié)國內(nèi)外金融穩(wěn)定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及廣泛征求社會(huì)各界意見建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善修改金融穩(wěn)定法草案，繼續(xù)積極配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)后續(xù)立法工作，加快《金融穩(wěn)定法》落地實(shí)施。

二是要加快建立符合我國國情的金融穩(wěn)定保障基金。設(shè)立金融穩(wěn)定基金是歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)筑金融安全網(wǎng)的常見工具，我國要建立金融強(qiáng)國，也需要將金融穩(wěn)定保障基金作為我國國家重大金融風(fēng)險(xiǎn)處置后備資金池和金融穩(wěn)定長效機(jī)制的重要組成部分。要繼續(xù)完善金融穩(wěn)定保障基金資金管理和使用方式，創(chuàng)新金融穩(wěn)定保障基金資金來源，制定金融穩(wěn)定保障基金動(dòng)用細(xì)則，形成與現(xiàn)有存款保險(xiǎn)基金和行業(yè)保障基金相互補(bǔ)充、協(xié)同配合的高效金融安全網(wǎng)。

“通過總結(jié)過去取得的成績和分析當(dāng)前金融政策面臨的復(fù)雜形勢，有兩方面的啟示值得我們思考。一是要以預(yù)期管理為核心，構(gòu)建宏觀引導(dǎo)+微觀響應(yīng)‘兩位一體’的經(jīng)濟(jì)金融管理體系，同時(shí)要以我為主推動(dòng)創(chuàng)新理論，打牢貨幣金融管理工作的基礎(chǔ)；二是要運(yùn)用好我們成功應(yīng)對宏微觀挑戰(zhàn)的金融管理經(jīng)驗(yàn)。”陸磊說。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉

關(guān)鍵詞：基金風(fēng)險(xiǎn) 金融風(fēng)險(xiǎn) 國家外匯管理局金融機(jī)構(gòu)