河南省管企業投資監管辦法出爐！明確非主業投資比例，不干預企業決策權

【大河財立方消息】11月11日消息，河南省政府國資委印發《河南省省管企業投資監督管理辦法》，以建立完善以管資本為主的國有企業投資監管體制，健全清單式投資管理制度，嚴把投資方向，推動企業規范投資決策程序，提高投資效益，防控投資風險。

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《辦法》通過明晰權責定位、強化制度建設、把握投資方向、完善過程監督等手段，解決投資監管的主要問題和難點，主要分兩個層面：一是省政府國資委監管；二是省管企業投資管理。

從省政府國資委監管層面：

一是明確省管企業是投資項目的決策主體、實施主體和責任主體。

二是堅持負面清單管理。通過定期公布負面清單，明確禁止和限制投資的領域和事項。

三是明確非主業投資比例。原則上國有資本投資及運營公司不超過15%、商業一類企業不超過10%、商業二類企業不超過8%、公益類企業不超過5%。

四是對企業年度投資計劃實行備案管理。通過“二上二下”委內會審制度，從管投向、管程序、管風險、管回報四個方面對企業年度投資計劃進行備案。

五是對特別監管類目實行分類管理。事前備案和事前報告均在企業董事會決策之前，體現了不干預企業投資決策權，不代替企業決策的原則。

六是堅持投資項目后評價。省管企業及其各級子企業凡是需要編制可行性研究報告或投資分析報告的投資項目，原則上均應開展投資項目后評價。

七是堅持投資事項報告制度。通過月報、投資事項異常和投資事項后評價報告，掌握企業投資動態，包括投資項目發生異常、發生重大投資損失事件等。

八是建立投資事項協同監督機制。把企業投資事項納入巡視巡察、業績考核、審計監督、效能監察的監督檢查范圍。必要時，省政府國資委組織力量對企業投資事項進行專項檢查和抽查。

從省管企業層面：

一是管理制度方面。要求企業建立和完善投資管理制度及專項制度、議事規則等。

二是決策方面。要求企業建立可追溯的投資項目決策程序：包括投資項目的立項、項目的考察及初審、項目可研或投資分析報告的編制、項目盡職調查、財務審計和資產評估及定價、專家論證、黨委會審議、董事會審議決策、項目的實施過程、項目的檔案管理等十一個環節。

三是實施方面。強調企業是投資項目的實施主體，必須對投資項目實施進行全過程監管，嚴格執行國家及我省政策規定及投資監管相關制度。

四是投后方面。包括投資項目完成情況報告、投資項目后評價、投資項目監督檢查及檔案管理等。

五是風險管理方面。包括風險管理體系的建立、投資事項的風險評估、實施過程的監控、預警和處置（包括剎車止損機制）、投資項目的約束激勵機制等。

責編:陳玉堯 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉