蘇州立法禁止大數(shù)據殺熟，采集圖像身份信息應遵守規(guī)定|當前訊息

《蘇州市數(shù)據條例》今日起正式施行。2月28日，蘇州市人大常委會召開新聞發(fā)布會就《條例》的主要內容進行解讀。作為國內目前唯一涵蓋了公共數(shù)據、企業(yè)數(shù)據、個人數(shù)據的綜合性地方性法規(guī)，《條例》對蘇州經濟社會高質量發(fā)展起到哪些方面的促進作用？又有哪些特色亮點？

6個方面內容保障經濟社會高質量發(fā)展

(資料圖)

當前，數(shù)據已經成為新型生產要素和重要的基礎性戰(zhàn)略資源，在推動蘇州市經濟轉型發(fā)展、提升政府治理能力、加快經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮日益重要的作用。去年，全市地區(qū)生產總值達23958.3億元，其中，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達15%左右。

發(fā)布會上，蘇州市人大法制委員會主任委員、常委會法工委主任陳雪珍表示，近年來，市委高度重視數(shù)字蘇州建設和數(shù)字經濟發(fā)展，為了讓立法決策與改革發(fā)展決策精準銜接，保證市委重大改革于法有據，市人大常委會及時將制定數(shù)據條例這個新興領域立法項目列入2022年立法計劃。省人大常委會將《條例》列為2022年全省設區(qū)市3個立法精品培育工程項目之一，支持蘇州在數(shù)據立法方面率先探索。

據介紹，《條例》共70條，設總則、數(shù)據資源、發(fā)展和應用、數(shù)據要素市場、促進和保障、數(shù)據安全、法律責任、附則8章，主要規(guī)定了6個方面的內容，包括建立健全數(shù)據治理體制機制、探索推進數(shù)據分類和價值實現(xiàn)、加快培育數(shù)據要素市場、規(guī)定“數(shù)據賦能發(fā)展”系列舉措、多重維度推進數(shù)據權益保護、切實筑牢數(shù)據安全底線。

陳雪珍表示，《條例》的出臺理順了數(shù)據治理體制機制，固化總結了蘇州市數(shù)據領域的經驗成果，在數(shù)據基礎制度方面進行有益探索，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進數(shù)據流通和開發(fā)利用、賦能數(shù)字經濟和社會發(fā)展。

對公共數(shù)據、企業(yè)數(shù)據和個人數(shù)據作出探索性規(guī)定

公共數(shù)據的管理和使用是本次立法的一個重點。《條例》提出要建立公共數(shù)據授權運營機制，支持政府把公共數(shù)據授權給符合安全監(jiān)管條件的單位進行運營、加工、處理，形成數(shù)據產品和服務供第三方使用。“這樣既有效保障了數(shù)據安全，又能高效釋放公共數(shù)據價值。”蘇州市大數(shù)據局局長范建青表示，我市正在加緊制定公共數(shù)據授權運營管理辦法，積極探索推動授權運營模式下公共數(shù)據的開發(fā)利用和要素價值實現(xiàn)。

除了對公共數(shù)據的歸集、共享、開放等方面進行了新的探索外，《條例》還率先對企業(yè)數(shù)據和個人數(shù)據的創(chuàng)新應用、價值實現(xiàn)等作出規(guī)定，明確支持企業(yè)數(shù)字化改造，推動企業(yè)提升數(shù)據管理能力，鼓勵企業(yè)數(shù)據共享開放；鼓勵自然人聚合來源于多個途徑的其個人數(shù)據，并在保障安全、基于授權的前提下，參與數(shù)據創(chuàng)新應用，實現(xiàn)個人數(shù)據價值。

為引導數(shù)據資源開發(fā)應用，促進數(shù)據要素發(fā)揮作用，《條例》第三章規(guī)定了“數(shù)據賦能發(fā)展”系列舉措，推動數(shù)據在經濟、鄉(xiāng)村振興、金融、生活、政府公共事務、社會治理、工業(yè)應用、城市建設等方面發(fā)揮作用，并為打造“蘇周到”“蘇商通”提供法律支撐。

針對數(shù)據侵權維權難，規(guī)定了公益訴訟制度

數(shù)據權益保護和數(shù)據安全，是數(shù)據利用過程中備受關注的話題之一。

《條例》圍繞數(shù)據產權分置運行、大數(shù)據“殺熟”、個人數(shù)據維權，從不同層面對數(shù)據權益保護作出規(guī)定。其中，第六條規(guī)定了數(shù)據資源持有權、數(shù)據加工使用權、數(shù)據產品經營權等分置的產權運行機制，鼓勵各主體通過實質性加工和創(chuàng)新性勞動形成數(shù)據產品和服務，并獲取合法收益。針對大數(shù)據“殺熟”，《條例》作出禁止性規(guī)定，明確數(shù)據處理者不得利用數(shù)據分析對平等條件的對象實施不合理的差別待遇。針對數(shù)據侵權維權難，《條例》規(guī)定了公益訴訟制度。

數(shù)據安全是數(shù)據管理的底線。《條例》在“數(shù)據安全法”“個人信息保護法”等上位法的框架下，結合我市實際，構建完備的數(shù)據安全防護體系。規(guī)定本市實行數(shù)據安全責任制，數(shù)據處理者是數(shù)據安全責任主體。規(guī)定建立分類分級保護、安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置機制等制度。針對企業(yè)和個人數(shù)據安全，分別規(guī)定鼓勵企業(yè)加強數(shù)據安全防護措施、個人有權請求刪除個人信息。為個人隱私保護，《條例》專門提出，相關機構和單位不得以圖像采集、個人身份識別技術作為出入公共場所的唯一驗證方式。此外，《條例》還規(guī)定數(shù)據處理者應當建立數(shù)據銷毀規(guī)程，構建數(shù)據管理的完整閉環(huán)。

責編:楊薩 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉