《西安市重大行政決策程序規(guī)定》5月1日起施行 重大行政決策應(yīng)向社會公布

記者2日從市政府獲悉，《西安市重大行政決策程序規(guī)定》公布，自2022年5月1日起施行。該規(guī)定的實施將提高行政決策質(zhì)量，保障重大行政決策的科學(xué)性、民主性、合法性，明確決策責(zé)任。

《規(guī)定》明確，重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，并將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序。重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，并納入法治建設(shè)考評指標(biāo)體系和法治政府建設(shè)督察范圍。

決策機關(guān)同意啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)確定決策承辦單位和辦理時限，由決策承辦單位具體負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂及相關(guān)決策程序履行等工作。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握決策所需信息，根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測，并按照決策事項涉及的范圍征求有關(guān)方面意見，充分協(xié)商論證，結(jié)合實際科學(xué)擬訂決策草案。

除依法不予公開的決策事項外，決策承辦單位可以根據(jù)決策事項對公眾影響的范圍和程度，采用座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種形式廣泛聽取公眾意見。

重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織實施風(fēng)險評估。風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策事項提交決策機關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見、會簽、參加審議等方式代替合法性審查。

重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布、解讀作出的重大行政決策，依法不予公開的除外。決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起20個工作日內(nèi)，通過本級人民政府公報、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報紙等途徑，向社會公布重大行政決策。

對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，并通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

決策機關(guān)作出重大行政決策后應(yīng)當(dāng)確定決策執(zhí)行單位，并對決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時向決策機關(guān)報告。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對意見建議進(jìn)行記錄并作出處理。

此外，重大行政決策實行決策后評估制度。開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。在決策執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)決策實施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果，或者社會公眾提出較多意見的，應(yīng)當(dāng)及時組織評估。

依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行;執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第五十條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行;需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。決策機關(guān)作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整決策決定的，決策機關(guān)和決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少損失。 (首席記者張端 實習(xí)生徐福敏)