用好紓困政策密集落地新機遇

【新聞隨筆】

作者：趙明昊

日前，財政部與稅務總局發布關于對增值稅小規模納稅人免征增值稅公告，贏得輿論普遍好評，認為此類階段性稅收政策出臺，對幫助中小微企業現階段紓困解難、渡過難關助益很大。

梳理最近一段時間密集落地的宏觀政策預調微調舉措，可以發現，上述政策并非僅是針對本輪疫情給部分行業和企業帶來沖擊影響的臨時舉措，而是著眼為市場提振信心、穩定預期以及撬動經濟整體長期增長可能性的“組合拳”。

今年《政府工作報告》提出，延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大適用范圍，包括對小規模納稅人階段性免征增值稅；更是明確了預計今年全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。這些舉措，毫無疑問將給企業帶來實打實的“真金白銀”，并最終確保企業真正受益。

在幫扶支持政策持續出臺后，一些企業依然反映成本壓力大、經營困難大等問題。其中最重要的原因，當然是目前宏觀經濟面臨新的下行壓力，以及包括新冠肺炎疫情在內的多種困難挑戰增多。事實上，經過連續多年的減稅降費，2021年全國稅收總收入占GDP比重已經下降到15.1%。從這個指標來看，中國企業的宏觀稅負已經實實在在減輕了很多，也收獲了積極正面的評價。因此，面對新的客觀壓力和外在挑戰，未來我們不僅要持續發力減輕企業負擔，還要更多依靠深化體制機制改革來釋放經濟發展動能、激發市場主體活力，以營造更加有利于企業發展的環境，以此提高對抗風險的能力。

正如有學者所指出的，當前幫助企業降成本的措施，主要從實體要素成本出發，按照稅費負擔、融資成本、制度性成本、人工成本、用地用能成本、物流成本等分類開展。如果以“為企業減負”為目的而非手段，在經濟部門間、不同行業間以及產業鏈上下游間就可能遇到“按下葫蘆浮起瓢”的困擾。這是因為，降低企業成本實際上是對不同經濟主體之間收入分配關系的調整。例如，隨著我國經濟從高速發展轉向高質量發展階段，人工成本的增長趨勢不可避免，這些不僅是企業必須承受的“硬成本”，也是經濟體擴大內需、消費升級的必然要求，需要企業通過創新發展來挖掘增效，更需要從整體上統籌考慮、合理分配負擔，避免變相侵蝕勞動者收入的情形發生。此外，減稅降費所帶來的財政收支壓力，也為厘清政府和市場邊界、提高行政效率、深化要素市場化改革等諸多難題，提供了一個加速推進的機會。

從更長遠的視角來看，中國經濟以其內在的韌性和潛在的活力，絲毫不會畏懼當下的暴風驟雨。我們所要做的，就是繼續堅持深化改革、擴大開放，在短期政策的支持下營造更好的市場制度環境，把政策紅利和制度紅利轉化為市場主體實實在在的獲得感。

《光明日報》（ 2022年03月29日 02版）