《浙江省公共服務“十四五”規劃》發布 聚焦共同富裕

近日，省政府辦公廳印發《浙江省公共服務“十四五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，為未來五年浙江教育、住房、就醫、養老等領域的發展明確了方向。《規劃》提出，到2025年，成功打造全省高質量發展建設共同富裕示范區的重要成果;到2035年，建成與共同富裕示范區相適應的高標準現代化公共服務體系。

建設共同富裕示范區，是浙江肩負的重大政治使命。公共服務領域與實現共同富裕緊密相關。在《規劃》全文中，“共同富裕”一詞出現多達六次。《規劃》在住房、就醫、養老、社會救助等領域均重點突出幫助弱勢群體和低收入群體的相關內容，力求實現勞有所得、住有所居、病有所醫、學有所教、老有所養、弱有所扶。

勞有所得：動態清零零就業家庭，推進零欠薪行動

在就業領域，《規劃》提出實施重點群體穩就業行動，落實高校畢業生就業創業計劃、就業困難人員精準幫扶計劃，促進高校畢業生、退役軍人、農民工和殘疾人等重點群體充分就業。健全城鄉統籌就業公共服務體系，強化就業困難人員援助、兜底安置制度，完善就業困難人員認定和公益性崗位開發管理機制，抓好零就業家庭的動態清零。同時，健全工資支付保障機制和勞動關系三方協調機制，實施“浙江安薪”工程，縱深推進“浙江無欠薪”行動。

《規劃》提出，到2025年，浙江人均可支配收入增長幅度將超過5.5%，勞動年齡人口平均受教育年限將達到12年。

住有所居：發展租賃住房，租購住房享受同等公共服務

在保障住有所居上，《規劃》提出大力發展租賃住房和加強住房改造服務“兩手抓”。健全保障性租賃住房機制和支持政策，鼓勵因地制宜建設(籌集)保障性租賃住房。聚焦公租房精準保障，將符合條件的對象及時納入住房保障，實現城鎮低保、低收入住房困難家庭應保盡保。做好中央財政支持住房租賃市場培育試點，加快完善長租房政策，逐步使租購住房在公共服務享受上具有同等權利。

同時，加快城鎮老舊小區改造，提升老舊小區環境品質、設施功能和配套服務水平。穩妥實施城鎮棚戶區改造，到2025年開工棚戶區改造安置住房(含貨幣安置)13萬套。加強農村危房改造，落實農村困難家庭危房改造即時救助制度，切實保障農村困難家庭基本住房需求。

病有所醫：新改擴建3000家村級衛生服務機構

在醫療領域，《規劃》提出要提升家庭醫生簽約覆蓋面和服務質量，到2025年，老年人、慢性病患者、殘疾人等重點人群簽約率要達到70%。同時，完善大病保險制度、大病保險籌資機制，提升大病保險籌資和待遇水平，完善“先救治、后收費”的重大疫情醫療救治費用保障機制。

在基層醫療保障上，《規劃》提出推進深化基層中醫藥服務能力提升工程，推廣中醫藥適宜技術，在鄉鎮衛生院(社區衛生服務中心)實現中醫館全覆蓋，并全部配備中醫執業(助理)醫師。實施醫療衛生服務網底工程，新改擴建村級衛生服務機構3000家，村衛生室規范率達到90%，每個政府(集體)辦村級衛生服務機構至少擁有1名執業(助理)醫師。

學有所教：建設“小而優”的鄉村學校

在教育領域，《規劃》提出建設覆蓋全省公辦義務教育學校的新時代城鄉義務教育共同體。高質量建設“小而優”鄉村學校，標準化升級義務教育學校，增加城區學位供給，到2025年縣域內融合型、共建型模式的城鄉教育共同體占比達到80%，小學、初中班額分別控制在45人、50人以內。

同時，促進特殊教育質量全面提升。推進醫(康)教結合、普特融合，完善特殊教育保障機制，全面建成布局合理、學段銜接、普職融通的特殊教育體系。完成特殊教育學校標準化建設，完善學前段和高中段特殊教育布局，延長殘疾兒童少年接受教育年限。

老有所養：每個縣市區建2家智慧養老院

在養老領域，《規劃》提出要加大公辦養老機構建設力度，確保每個縣(市)至少建有1家社會福利中心。按照人口規模，合理設置認知障礙照護機構、養老機構認知障礙照護專區，健全失能失智老年人長期照護福利政策和保障機制，實現縣(市、區)老年活動中心等場所全覆蓋、鄉鎮(街道)居家養老服務中心全覆蓋。到2025年，每萬老年人口擁有持證養老護理員數將提高到25人，養老機構護理型床位占比超過58%，老年人健康管理率超過72%。

此外，結合浙江正在進行的數字化改革，全省還將打造一批養老產業園、智慧養老院和養老社區。到2025年，每個縣(市、區)至少建設2家智慧養老院，其中杭州、寧波還將各建一個國際化養老社區。

弱有所扶：每個鄉鎮建1家規范化殘疾人之家

在社會救助領域，《規劃》提出將完善救助管理工作機制，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活。逐步加大社會救助政策向常住人口覆蓋力度，放寬最低生活保障邊緣家庭認定標準，探索將未成年特困救助供養對象年齡從16周歲延長至18周歲。到2025年，每個鄉鎮(街道)建有1家規范化殘疾人之家，每個設區市建有1處精神衛生福利設施，困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼覆蓋率將超過99%。

此外，《規劃》還提出要大力發展現代慈善事業，充分發揮慈善事業第三次分配作用。到2025年，慈善組織總量達到1200家，打造崇善行善浙江品牌。(記者 陳立平)