動態焦點:如何實施新一輪千億斤糧食產能提升行動？專家這樣解讀

央廣網北京12月30日消息（記者陳銳海）近日召開的中央農村工作會議為建設農業強國指明了方向、提供了“路線圖”。會議強調，保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓緊制定實施方案。

當前我國糧食產能如何？怎樣進一步提升產能？就相關問題，央廣網記者采訪了北京師范大學中國鄉村振興與發展研究中心主任張琦。

央廣網：2022年我國糧食總產量為1.37萬億斤，比2021年增產74億斤，增長0.5%，糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上。結合當前國內外形勢，我們如何看待這樣一個總產量？

(資料圖)

張琦：今年可以說是一個豐收年，我國完成這樣一個糧食總產量是很不容易的。從國際環境來看，當前全球糧食生產能力不斷削弱，國際糧食價格大幅波動，全球糧食安全風險加劇。國內方面，受南方持續高溫干旱、新冠疫情等因素交織影響，今年我國糧食生產面臨諸多挑戰。但我們還是克服了困難，實現全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上，依靠自己的力量端牢飯碗，為保障農業強國建設提供了有力支撐，為應對國內外風險挑戰夯實了糧食根基。

但我們也要看到，盡管我國糧食人均占有量已經高于國際公認的400公斤糧食安全線，但是糧食生產仍面臨總量不足、結構失衡等問題，糧食需求也將隨著經濟增長、人口增加、生活水平提高而保持剛性上漲。因此，當前我國每年1.37萬億斤的糧食總產量仍有鞏固基礎之必要，更有進一步再提升、再提高的迫切性。

央廣網：自2015年突破1.3萬億斤以來，我國糧食年總產量已連續8年保持在1.3萬億斤以上。今年的中央農村工作會議提出，我國要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。向這個目標努力，當前我們具備哪些條件？

張琦：黨的十八大以來，我國農業現代化建設取得長足發展，已經具備了由農業大國向農業強國邁進的基本條件。實施新一輪千億斤糧食產能提升行動是我國從農業大國向農業強國轉型的必然之舉。

目前，我國已經成功打造出一套行之有效確保糧食產能的政策體系和工作機制。一是“兩藏”，即深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，緊緊抓住種子和耕地兩個要害，持續夯實糧食產能基礎。二是“兩輔”，即構建“輔之以利、輔之以義”保障機制，調動地方政府重農抓糧和農民務農種糧兩個積極性。三是“兩化”，即推進服務社會化和生產機械化，促進節本增效、提質增效。這三項舉措既是糧食生產政策體系和工作措施的“四梁八柱”，也是保障糧食產能穩步提升的“穩定器”和“壓艙石”，為實施新一輪千億斤糧食產能提升行動贏得了歷史主動。

央廣網：實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，我們要從哪些方面發力？

張琦：第一，提高糧食綜合生產能力是提升千億斤糧食產能的關鍵，耕地和種子則是這一關鍵的兩個要害。一方面，要堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成旱澇保收、高產穩產的高標準農田，并深入挖掘主產區之外的其他類型土地潛在產力。另一方面，我們要高質高效、有力有序推進種業振興，加快種業科技攻關，做好品種培育，把當家品種牢牢攥在自己手里。

第二，我們要通過科技創新、政策完善、觀念更新、責任考核等多措并舉全面完善糧食產能提高機制。科技創新是提升千億斤糧食產能的根本動力，推動農業科技進步刻不容緩。政策完善是提升千億斤糧食產能的重要保障，要健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制，要構建起涵蓋糧食價格、收入補貼、作物保險的綜合扶持體系，確保農民種糧收益，充分調動農民務農種糧積極性和地方重農抓糧積極性。觀念更新是提升千億斤糧食產能的錦囊妙計，要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，多途徑開發食物來源。責任考核是提升千億斤糧食產能的有力抓手，既要全面落實糧食安全黨政同責，貫徹落實糧食安全黨政同責規定配套考核辦法，又要嚴格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責任扛起來。