河南黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄滿兩年 審理各類環(huán)境資源類案件2107件

9月1日，河南省高級人民法院召開黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄兩周年新聞發(fā)布會，通報黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄相關(guān)情況，并公布典型案例。

【通報】

集中管轄兩年

審理各類環(huán)境資源類案件2107件

據(jù)介紹，為服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，河南省高級人民法院(以下簡稱省高院)決定自2020年9月1日起實行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件統(tǒng)一由鄭鐵兩級法院集中管轄，該項改革被省委列為重點改革事項。

實施集中管轄兩年來，鄭鐵兩級法院審理各類環(huán)境資源類案件2107件，審結(jié)1971件，結(jié)案率93.55%，服判息訴率72.6%，案件平均審理天數(shù)為33.16天，比實施集中管轄之前82.53天減少了近50天，有力打擊了環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為，全力守護黃河安瀾。

鄭鐵兩級法院堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)懲重處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法犯罪，讓破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境者付出沉重代價，教育、警示生產(chǎn)經(jīng)營者自覺遵守生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，讓黃河左右岸、上下游、干支流山青水秀，藍天白云。其中，封丘縣某精細化工公司、徐某金等13人污染環(huán)境案，2800余噸有毒有害廢液被傾倒黃河主河道，法院判處13名人員有期徒刑并處罰金。加大對非法開采黃河河砂犯罪行為的懲處力度，保護黃河河道堤防和行洪安全。邵某鋒非法采礦案，邵某鋒非法從黃河河道抽取河砂進行出售盈利，最終被判處有期徒刑4年，并處罰金5萬元，追繳違法所得80萬元，對非法采砂者形成了強大震懾。兩年來，共受理涉黃河流域環(huán)境資源刑事一審案件673件，審結(jié)582件，判處犯罪分子991名，一審刑事案件服判息訴率由2020年96.36%上升至2021年99.19%，二審服判息訴率100%。

依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)者的民事責(zé)任，保護人民群眾環(huán)境私益和社會公共利益。兩年來，共受理黃河流域環(huán)境資源民事一審案件65件，審結(jié)51件。在追究行為人刑事責(zé)任的同時，一并追究其損害社會公共利益的民事責(zé)任，增加違法犯罪成本，讓行為人為污染行為“埋單”。梁某賓等4人非法生產(chǎn)粗酚案，行為人將廢液倒入河流，造成嚴(yán)重水污染事故，嚴(yán)重損害河流附近群眾的環(huán)境權(quán)益，在4人被追究刑事責(zé)任后，法院根據(jù)村委會的訴求判決梁某賓等4人賠償46萬余元。

此外，依法支持行政機關(guān)嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境、破壞自然資源的違法行為，助力黃河流域生態(tài)環(huán)境治理能力提升，同時，大力推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，以此促進行政執(zhí)法不斷完善，推動行政爭議實質(zhì)化解。兩年來，共受理涉黃河流域環(huán)境資源行政一審案件926件，審結(jié)857件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率85.27%，服判息訴率58.1%。其中，洛陽某耐火材料公司訴偃師市環(huán)境保護局罰款案，該公司明知其大氣污染防治設(shè)施出現(xiàn)故障，仍然繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，超標(biāo)排放大氣污染物，偃師市環(huán)境保護局作出行政處罰決定，法院依法支持該處罰決定，嚴(yán)厲打擊了通過不正常運行大氣污染防治設(shè)施等方式排放大氣污染物的違法行為。

【模式】

保護“母親河”

探索“基地+巡回審判”模式

2021年6月3日，鄭鐵中院在焦作市武陟縣人民勝利渠渠首掛牌成立黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護基地;12月14日，在濮陽渠村建立第二個黃河生態(tài)環(huán)境司法保護基地。鄭州、洛陽、焦作、濮陽、安陽以及孟州市、博愛縣、臺前縣等流域法院也積極加強與當(dāng)?shù)匦姓C關(guān)協(xié)作，共同設(shè)立12個生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地，開封、新鄉(xiāng)設(shè)立2個黃河濕地保護基地，司法保護黃河中下游生態(tài)的合力不斷增強。

針對黃河流域跨度大、當(dāng)事人應(yīng)訴距離遠的問題，在黃河沿岸設(shè)立7個巡回法庭，堅持到案發(fā)地開庭，既便利群眾訴訟，又方便調(diào)查取證，還有利于群眾廣泛參與，達到“審理一案、教育一片、警示一方”的宣傳效果。

集中管轄以來，鄭鐵兩級法院通過巡回審理方式辦理案件385件，占比19.53%，受到流域群眾的一致好評。

此外，針對案件審理中發(fā)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管、社會管理和行政機關(guān)治理能力、執(zhí)法水平存在的問題，及時向相關(guān)部門發(fā)出司法建議。集中管轄以來，鄭鐵兩級法院累計發(fā)出司法建議101份。

【共建】

黃河流域9省區(qū)高級法院簽署協(xié)議

加強黃河流域生態(tài)環(huán)境整體司法保護

保護好黃河，還要強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建“共抓大保護”新格局。

近年來，省高院推動建立黃河流域司法執(zhí)法協(xié)作機制，形成黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護的整體合力。省高院與青海等省區(qū)高級法院共同簽署《黃河流域9省區(qū)高級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》，加強黃河流域生態(tài)環(huán)境的整體司法保護;提前研判集中管轄后面臨的立案、開庭、文書送達以及與地方法院協(xié)調(diào)配合等問題，研究出臺《省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄聯(lián)席會議制度》，集中管轄法院與當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膮f(xié)調(diào)聯(lián)動得到加強。

為確保省內(nèi)黃河流域集中管轄順利進行，省高院與省檢察院、省公安廳會簽《關(guān)于實行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源刑事案件集中管轄的規(guī)定》，加強三家在刑事案件方面的協(xié)調(diào)配合，形成打擊污染環(huán)境破壞生態(tài)犯罪的整體合力;與省檢察院會簽《關(guān)于實行省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源檢察公益訴訟案件集中管轄的規(guī)定》，加強與檢察機關(guān)在環(huán)境民事公益訴訟方面的銜接，更好協(xié)調(diào)解決黃河生態(tài)保護案件辦理中出現(xiàn)的問題。

此外，為強化司法與黃河保護執(zhí)法協(xié)作，形成保護黃河生態(tài)環(huán)境的整體合力，省高院與黃河水利委員會河南黃河河務(wù)局會簽《關(guān)于服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展加強協(xié)作的意見》;為加大打擊涉礦違法犯罪工作力度，加快推進全省礦山生態(tài)修復(fù)治理，與省檢察院、省公安廳等會簽《河南省廢棄礦山集中整治工作聯(lián)席會議制度》，推動建立長效工作機制。(記者 段偉朵 文圖)