河南公安出臺37項便民利企舉措 從十個方面明確任務

據了解，37項措施緊緊圍繞當前人民群眾和社會各方面關心關切的問題，從聚力“減、擴、放、效、明、清、管、護、治、容”等十個方面明確了任務，具體細化措施將分批推出。

服務“兩個確保”“十大戰略”

助力穩住經濟大盤37項措施

(一)

聚力“減”，減流程、減材料、減時限，減少行政權力的不當干預，減輕群眾和企業辦事成本，減負提質，“減”出公安政務服務的高質量。

01

優化機動車檢驗制度，壓降車輛檢驗成本

2022年底前，會同省市場監管局、生態環境廳、交通運輸廳等部門，出臺深化機動車檢驗制度改革優化車檢服務工作意見，進一步優化私家車檢驗周期，減少檢驗頻次。推行網上預約、“交鑰匙工程”等便利措施，優化車輛檢驗服務流程，降低群眾檢車成本。

02

優化便利二手車登記管理

2022年10月1日起，對經商務部門備案的汽車銷售企業辦理二手車轉讓登記的，實行單獨簽注管理，核發臨時號牌，進一步降低二手車交易登記成本;鼓勵銷售企業、交易市場設立機動車登記服務站，提供交易、開票、登記等“一站式”服務;提供交管12123APP查詢、出示車輛抵押登記信息服務，方便公眾、企業查詢車輛狀態，便利二手車交易登記管理，更好促進二手車行業健康發展。

03

助力人才強省戰略實施，優化招才引智服務

2022年底前，積極與有關部門協作配合、信息共享，在鄭州、開封、洛陽試點推行在豫外國人工作許可證和工作類居留許可申請“一窗通辦、并聯審批”機制。免予省內重點企事業單位跨區域調動外籍員工重新辦理居留手續。鼓勵優秀留學生在我省創新創業，為其提供2年至5年的創新創業簽證證件。

04

暢通出入境辦證“助企綠色通道”

在嚴格落實國家移民管理局非必要非緊急不出境的疫情防控政策下，對赴境外參與“一帶一路”重點項目、拓展國際市場、參加商務談判、重要會議及有10人以上必須緊急出國境需求的企業，由所在地公安機關出入境管理部門“上門對接”，幫助企業完成出國境證件申請前的準備工作，同時加快證件審批簽發流程，符合申請條件的在7個工作日內簽發。

05

便捷外國人簽證服務

簡化外國人來華工作審批程序，對有特殊需求，需要一人一策靈活方式引進的頂尖人才和領軍人才，開辟綠色通道，特事特辦、急事急辦。

06

縮短涉路施工審批時間

2022年10月1日起，在保障道路交通安全前提下，對道路交通影響較小的涉路施工簡化審查流程，在3個工作日內出具審查意見。

07

改進民宿治安管理服務

助力文旅文創融合戰略、鄉村振興戰略實施，2022年10月底前，會同省文化和旅游廳出臺關于促進鄉村民宿高質量發展的指導意見。指導鄉村民宿使用治安管理信息系統或手機APP、小程序、二維碼等便利方式，落實旅客住宿實名登記、訪客管理、接待未成年人入住“五必須”要求等治安管理制度。

(二)

聚力“擴”，擴大公安電子證照應用場景，擴容公安政務服務“網上辦”功能，不斷“擴”展公安政務服務新領域。

08

推行電子證照多場景應用

2022年底前，與公安部“互聯網+政務服務”平臺電子證照、電子印章系統完成對接，具備為電子證照共享、電子印章備案等服務的能力，為電子證照跨地區跨部門互通互認提供基礎支撐。試點推進居住證電子證照在涉企治安業務辦理等場景的推廣應用。試點推進居民身份證電子證照在開具無犯罪記錄證明、申辦出入境證件、申辦戶口遷移等公安政務服務領域的應用，便利群眾、企業生產、生活。

09

推出更多公安政務服務“網上辦”事項

2022年底前，全面推行網上申辦電子居住證，實現全流程在線辦理電子居住證和簽注;推行保安員證“網上辦”“一次辦”服務，在河南公安“互聯網+政務服務”平臺、河南“警民通”APP開通保安員“網上預約考試”服務，全面推行保安員資格考試“即來、即考、即發證”新模式，通過在各縣區推廣保安員資格考試、發證“一站式”標準化考場建設，實現保安員資格考試、發證隨時辦、就近辦和一次辦。

10

優化完善公安政務服務“網上辦”

依托河南公安“互聯網+政務服務”平臺，進一步完善網上辦事引導功能，更新、推出一批更加簡明易懂實用的辦事指南和網上辦事操作說明;加強系統互聯互通，與公安部政務服務平臺、省政府政務服務平臺對接，推動公安業務“單點登錄、一網通辦”。

(三)

聚力“放”，落實助企紓困政策，依法依規放開限制，“放”要放到底，努力激發市場主體活力。

11

全面放寬企業單位集體戶設立條件

2022年10月1日起，人才市場、科技企業孵化器等企業單位設立集體戶提供單位申請報告、企業營業執照和法人居民身份證以及單位合法固定住所產權證明(租賃房屋的，提供房屋租賃合同)，即可申報設立單位集體戶，推行鄉鎮(街道)或村(社區)設立公共集體戶，暢通人才進城落戶通道，助力實施以人為核心的新型城鎮化戰略。

12

放寬城市道路貨車通行限制

2022年10月1日起，城市道路采取分時段禁限行措施的，每天允許貨車通行的時間放寬到不少于7小時;對4.5噸以下貨車不再細分限行噸位，逐步放寬中型廂式、封閉式貨車通行限制;對新能源配送貨車給予延長通行時間、擴大通行范圍等便利，鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行。積極推廣利用交管12123APP等網上渠道申請、發放貨車電子通行碼，2022年10月底前實現全省范圍內通行碼申請材料統一，臨時通行碼核發時限不超過1個工作日。

13

提升高速公路通行效率

貫徹落實國務院聯防聯控機制措施，保持全省高速路網暢通，全天候監測全省高速路網運行態勢，實時排查全省高速公路易發擁堵、事故的重要站點，協調優化站點設置，提高檢測效率;及時糾正未經批準擅自關閉高速公路收費站、服務區等問題;嚴格執行全國統一的貨車通行證政策，嚴格落實貨車駕駛人“即采即走即追”與“人員閉環管理”要求，不得隨意限制貨車和司乘人員通行;及時更新公布全省高速路況信息，引導群眾合理出行;加強全省高速應急專用通道值守，保障應急民生物資運輸暢通。

14

壓減易制毒化學品購買許可審批時限和費用

將第一類易制毒化學品(非藥品類)購買許可審批時限由法定的10個工作日減為5個工作日;對第一類易制毒化學品(非藥品類)購買許可證辦理實行費用全免政策。

(四)

聚力“效”，提升公安政務服務效能，推出一批“一站式”辦理、“全省通辦”、“跨省通辦”等公安政務服務事項，叫響公安政務服務“萬事不求人，辦事零成本”，讓群眾在公安政務服務體驗中得實惠、更滿意。

15

公布首批“一窗通辦”公安政務服務窗口清單

全面梳理全省各級公安機關政務服務窗口，明確并公布首批“一窗通辦”公安政務服務窗口單位，公布可“一窗通辦”的公安政務服務事項及窗口所在地理位置信息，提高群眾、企業日常辦事便利度。

16

設立公安政務服務“辦不成事”反映窗口

2022年10月底前，在省、市、縣(區)政務服務中心公安服務窗口設立公安政務服務“辦不成事”反映窗口，建立轉辦協調解決機制，專門接受、協調解決服務群眾“辦不成事”涉公安政務服務領域相關問題。

17

落實“證照分離”改革要求，提高公安行政審批效率

2022年10月1日起，取消保安培訓單位許可審批，改為備案管理;對旅館業特種行業許可證辦理實行“告知承諾制”“容缺辦”。

18

推進首次申領居民身份證“跨省通辦”

2022年10月底前，完成向公安部申報河南作為首次申領居民身份證“跨省通辦”試點省工作。試點工作于2022年底前啟動，在試點地方實現群眾首次申領居民身份證無需回戶籍地，可在現居住地就近辦理。

19

優化戶籍辦理服務

指導各地公安機關推動主要戶籍業務“全城通辦”，實現高頻戶籍業務就近辦理;全面推行五類戶口遷移(工作調動、大中專院校錄取學生、大中專畢業生、夫妻投靠、父母投靠子女戶口遷移)、開具戶籍類證明“跨省通辦”。

(五)

聚力“明”，推進“陽光警務”、政務公開，建立“明”規矩，拒絕“潛規則”，持續優化營商環境。

20

嚴格執行“雙公示”制度

對照公安機關權責清單，全面梳理并編制公安機關行政許可、行政處罰事項目錄，依法依規明確“雙公示”內容和標準，同時嚴格依法公示。常態化組織開展“雙公示”專項工作督導檢查，推進“雙公示”相關數據依法依規全量歸集。

21

建立“親清”警企關系正負面清單

2022年10月底前，建立“親清”警企關系正、負面清單，明確警企交往定位，厘清警企交往界限，依法劃定與企業交往中“可為”的行為范圍及“不可為”的行為禁區，構建親清警企關系。加強執法履職監督，組織開展違反異地辦案協作“六個嚴禁”、禁止逐利執法“七項規定”專項督察，嚴格執行經濟犯罪案件法律審核制度，嚴防因執法不當影響企業正常生產經營。

22

深化“陽光警務”

進一步規范公安機關政務、警務公開工作，出臺《河南省公安機關政務公開工作規范》，除涉及國家秘密、警務工作秘密事項外，公安機關行政管理行為“應公開盡公開”，充分保障公眾知情權、監督權。

23

持續強化“網上咨詢”工作

依托省、市兩級公安機關互聯網門戶網站“網上咨詢”等窗口欄目，進一步暢通警民、警企溝通渠道，傾聽群眾和企業聲音，做到“事事有著落，件件有回音”，充分保障公眾參與權、表達權。

(六)

聚力“清”，清理亂收費、亂罰款，助力社會民生、減輕企業負擔。

24

開展公安機關收費清理整治

按照公安部公布的公安機關涉企收費減免緩繳清單，落實行政事業性收費減免緩繳措施，不收滯納金。2022年12月底前，開展全省公安機關涉企違規收費專項清理整治，在自查自糾的基礎上，對照現有收費政策，重點清理整治降費政策落實不到位、借疫情防控名義違規收費、收取明令取消的費用、強制捆綁搭售等問題。

25

清理公安機關不合理罰款事項

2022年10月底前，按照公安部統一部署，全面清理公安機關不合理罰款事項以及與行政處罰法不符的規范性文件，及時向社會公布清理結果。

(七)

聚力“管”，創新公安行政監管，強化“互聯網+監管”和“雙隨機一公開”，“管”而有為，“管”而有度，“管”要管到位。

26

公布省市縣三級公安機關“雙隨機一公開”監管事項清單

對照全省公安機關權責清單，梳理形成省、市、縣三級公安機關“雙隨機一公開”監管事項清單，明確監管對象、監管內容、監管要求、流程標準、責任主體等，在全省范圍統一公安機關“雙隨機一公開”監管工作標準。

27

深入推進“互聯網+監管”

按照省政府、公安部統一部署，建設全省公安機關“互聯網+監管”系統，對接打通省部“互聯網+監管”“雙隨機一公開”等平臺系統，匯聚各地和相關警種業務監管系統數據，逐步推動實現對企業進行“無感式”非現場監管，落實常態化監管和隨機抽查檢查，避免過多過頻的現場監管行為對企業正常生產經營秩序的影響。

(八)

聚力“護”，防風險、除隱患、清掛案，護企安商，為企業營造安全穩定的發展環境。

28

建立“項目警務”服務機制

針對重大項目建設，市、縣兩級公安機關建立專班服務機制，因地制宜、一企一策，定制化制定項目幫扶措施，并納入“優化營商環境暨萬警助萬企”活動進行幫扶，“一對一”協調解決項目建設中涉公安機關職責的相關問題。

29

加強企業周邊治安秩序維護

發揮“一村(格)一警”優勢，結合“三零”平安創建和“六防六促”專項行動，常態化組織企業周邊治安清查行動，摸排企業周邊突出治安問題、交通安全隱患，常態化向企業通報相關情況，提醒企業加強人防物防技防措施，同時按照“有事必應、無事不擾”的要求，第一時間協調解決企業在生產經營中遇到的涉公安職責相關問題，服務企業安全生產、安心經營。

30

持續開展涉企“掛案”清理行動

依托“優化營商環境暨萬警助萬企”活動，持續開展涉企“掛案”清理行動，建立健全有效防范“掛案”的長效機制，為企業紓困減負。

31

加強涉外警務合作，服務企業“出海”

充分發揮國際刑警組織中國國家中心局河南聯絡處職能，加強與境外警方的執法安全合作，最大限度保護我省赴海外人員生命財產安全;積極推進“安全提醒”服務，梳理我省“走出去”企業人員情況，及時提供人身和財產安全風險相關提醒服務;搭建國際警務合作平臺，暢通和拓寬我省海外企業、人員訴求和利益保障渠道，更好支撐“一帶一路”建設，全力服務河南對外開放大局。

(九)

聚力“治”，雷霆出擊，依法嚴打涉企違法犯罪，維護企業合法權益，為經濟社會高質量發展保駕護航。

32

深化“雷霆·護企”系列打擊行動

依法嚴打嚴重涉疫違法犯罪，全力服務疫情防控大局;常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴打涉企黑惡勢力犯罪;依法嚴打電信網絡詐騙、養老詐騙、跨境賭博、非法集資等違法犯罪;縱深推進打擊騙取留抵退稅違法犯罪專項行動，最大限度發揮留抵退稅政策紅利正效應。

33

依法打擊涉金融領域犯罪

聚焦防范化解地方中小銀行金融風險，依法嚴打騙貸等涉金融領域犯罪，嚴防風險蔓延外溢。

34

依法打擊侵犯知識產權犯罪

依托“昆侖行動”，與行業主管部門密切協作，依法嚴打侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪，重點打擊假冒知名品牌等侵犯企業商標權益的犯罪，以及侵犯商業秘密、侵權盜版等影響企業創新發展的犯罪，切實維護企業合法權益。

35

依法打擊涉農違法犯罪

省公安廳掛牌督辦一批涉農領域犯罪案件;聚焦耕地保護，緊盯糧食主產區、商品糧基地等重點區域和永久基本農田、高標準農田等重點部位，依法嚴打非法占用農用地施工、取土、采礦、堆放固體廢棄物、進行非農業建設等毀壞耕地違法犯罪;依法嚴打制售假劣農資等危害糧食安全的違法犯罪，全力保障農業生產。

(十)

聚力“容”，落實包容審慎執法要求，大力推行柔性執法、人性化執法，嚴而不苛，寬而有序，“容”有溫度。

36

推行柔性執法、人性化執法

2022年11月底前，編制、實施全省公安機關行政執法減責免罰事項清單，向社會公布輕微交通違法“輕微不罰”“首違不罰”的情形;促進夜經濟發展，在違法停車執法中突出提醒糾正和教育引導。

37

強化包容審慎執法

貫徹落實公安機關服務保障常態化疫情防控和經濟社會發展包容審慎執法指引，穩慎開展涉疫現場執法、穩慎處理涉疫違法犯罪、穩慎辦理涉企案件、穩慎適用財產強制措施和羈押性強制措施;常態化開展涉詐凍結賬戶專項清理整頓工作，及時協調解凍其中合法資金。