天天觀察：【一座城市的發(fā)展調(diào)研報(bào)告】新密:千年古城舒畫卷

高標(biāo)準(zhǔn)打造“三區(qū)兩強(qiáng)一基地”的現(xiàn)代化新密?

新密:千年古城舒畫卷?

(相關(guān)資料圖)

千帆競(jìng)發(fā)勢(shì)如虹，百舸爭(zhēng)流正當(dāng)時(shí)。新密，這片古老又充滿生機(jī)的土地正沐浴著黨的二十大精神的春風(fēng)，借著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇的東風(fēng)，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)為突破口，以“咬定青山不放松”的“韌勁”、“不破樓蘭終不還”的“拼勁”、“敢教日月?lián)Q新天”的“闖勁”，奮力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快的全域旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)區(qū)、縣域治理樣板區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、先進(jìn)制造業(yè)基地。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)再升級(jí)由“制造”邁向“智造”

昔日的新密耐材企業(yè)體量較大、結(jié)構(gòu)偏重，且大部分企業(yè)布局分散、裝備落后、管理粗放、科技創(chuàng)新能力較弱。耐材產(chǎn)業(yè)要提檔升級(jí)，數(shù)字化、智能化、低碳化、綠色化是必由之路?，F(xiàn)如今，新密市大多數(shù)耐火材料企業(yè)早已擺脫了機(jī)器轟鳴、物料裸露、粉塵飛揚(yáng)的固有印象，不少企業(yè)廠區(qū)亭臺(tái)樓閣、樹木蔥郁，環(huán)境宜人，車間干凈亮麗，綠色環(huán)保的意識(shí)深入人心。目前，新密有現(xiàn)代化耐火材料企業(yè)305家，其中，規(guī)上企業(yè)152家，年產(chǎn)量占全國(guó)20%、河南省40%。

鄭州振東科技有限公司

升級(jí)的不僅僅是企業(yè)綠色節(jié)能意識(shí)，真正的“核心”在于通過耐材產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化改造，達(dá)到降低成本、提升生產(chǎn)效率、改善生產(chǎn)環(huán)境與工人勞動(dòng)強(qiáng)度的目的。在鄭州振東科技有限公司揀選包裝車間，碼垛機(jī)器人正在智能系統(tǒng)的控制下有序作業(yè)?！耙郧按虬鼟x都是人工，勞動(dòng)強(qiáng)度大，還容易發(fā)生碼垛不規(guī)范、磚損壞等問題，現(xiàn)在換成了機(jī)器人，碼垛規(guī)范，效率大大提升；揀選包裝人數(shù)也由原來的36個(gè)人減少到現(xiàn)在的8個(gè)人?！笨偨?jīng)理靳秀禮說。作為鄭州耐材產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)之一，有著35年歷史的振東科技主動(dòng)以數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)方式的變革，對(duì)破碎、配料、混煉、成型、烘干、揀選、包裝等生產(chǎn)工序進(jìn)行全方位改造，使整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。2022年，鄭州振東科技有限公司被評(píng)為“河南省智能工廠（車間）”。

近年來，耐材行業(yè)不斷向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向邁進(jìn)。新密市委、市政府立足推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，以制造業(yè)振興為重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，做強(qiáng)耐火材料等千億產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“鏈主”企業(yè)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”，瞄準(zhǔn)高端，聚鏈共贏，新密市正朝著全力打造千億級(jí)耐火材料產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

康寧特環(huán)?？萍脊煞萦邢薰旧a(chǎn)車間?

不僅如此，為推動(dòng)耐火材料產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，新密市還構(gòu)建了由鏈長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)、市科工信局牽頭主抓、市級(jí)專班精準(zhǔn)服務(wù)、工作專班具體組織的工作機(jī)制；圍繞企業(yè)、項(xiàng)目、園區(qū)、招商、人才、技術(shù)、平臺(tái)、融資、用地等清單任務(wù)，系統(tǒng)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈全景圖；成立產(chǎn)業(yè)基金、金融生態(tài)、上市培育、人才引育、稅務(wù)服務(wù)等5個(gè)助企強(qiáng)鏈工作專班，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，整體推動(dòng)耐火材料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。

與此同時(shí)，密集的政策跟進(jìn)也是耐材行業(yè)不斷發(fā)展的“原動(dòng)力”。2022年，新密市出臺(tái)了《關(guān)于支持耐火材料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，優(yōu)先支持鼓勵(lì)耐材建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入備案，累計(jì)備案耐材類建設(shè)項(xiàng)目200個(gè)、總投資88.48億元，其中，47個(gè)項(xiàng)目已竣工，125個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)中；2023年6月，新密市政府印發(fā)了《新密市加快耐火材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，圍繞提升創(chuàng)新研發(fā)能力、增強(qiáng)智能化水平、推動(dòng)高端化突破、引導(dǎo)綠色低碳發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力、強(qiáng)化人才支持等九個(gè)方面，出臺(tái)22條措施支持耐火材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；到2025年，形成帶動(dòng)力強(qiáng)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的耐火材料特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)耐火材料產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力躍升。今年6月14日，新密市被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)授予“中國(guó)耐火材料之都”稱號(hào)，這是新密市繼獲得“國(guó)家耐火材料產(chǎn)業(yè)基地”“河南省耐火材料高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地”“河南省耐火材料出口基地”“全國(guó)制造業(yè)百強(qiáng)縣（市）”后的又一榮譽(yù)。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，聚焦節(jié)能環(huán)保、電子信息、智能制造、新型衛(wèi)材、現(xiàn)代物流等5大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局氫能與儲(chǔ)能、人工智能等2個(gè)前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司新能源項(xiàng)目推進(jìn)，形成一批標(biāo)志性企業(yè)和平臺(tái)。政府機(jī)構(gòu)的“精心”服務(wù)與市場(chǎng)環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，密集且有力的政策“神助攻”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“大項(xiàng)目”為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來“強(qiáng)支撐”

重大項(xiàng)目是縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展由“量變”到“質(zhì)變”的“催化劑”。新密市在2023年政府工作報(bào)告中提出，要以堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為王，扎實(shí)開展“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年行動(dòng)”，推動(dòng)項(xiàng)目數(shù)量、建設(shè)質(zhì)量、投資總量“三量齊升”的行動(dòng)目標(biāo)。有總投資5.5億元的河南逸祥科技年產(chǎn)1208億片衛(wèi)生材料擴(kuò)建項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值可達(dá)20億元，預(yù)計(jì)2025年突破60億元，四年內(nèi)有望成為“獨(dú)角獸”的綠色低碳型企業(yè)。亦有服務(wù)于高端裝備制造、新材料及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總投資12億元的中南高科鄭州高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目，還有眾多“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的大項(xiàng)目落地，不僅是對(duì)新密市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與補(bǔ)充，更讓新密市對(duì)以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)基提鏈、數(shù)字賦能、企業(yè)培育等八大行動(dòng)為重點(diǎn)，打造鄭州市先進(jìn)制造業(yè)高地，構(gòu)建“11+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)信心更滿。

今天的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，決定未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一個(gè)項(xiàng)目培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方發(fā)展。為保證這些重大項(xiàng)目的順利落地、投產(chǎn)，新密市不斷完善機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。印發(fā)《新密市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)辦法（試行）》和《關(guān)于印發(fā)新密市重大項(xiàng)目建設(shè)綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）和推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)制度的通知》等文件，建立項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化重大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定考核細(xì)則，全面壓實(shí)壓細(xì)工作職責(zé)，狠抓工作落實(shí)。采取“定時(shí)定責(zé)定專班、評(píng)比評(píng)效評(píng)進(jìn)度”的工作方式，有效推動(dòng)項(xiàng)目手續(xù)辦理、開工落地和投產(chǎn)達(dá)效。建立重大項(xiàng)目縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包工作機(jī)制，將每月的15日定為“上門走訪企業(yè)日”，每月對(duì)聯(lián)系分包的項(xiàng)目走訪一遍，廣泛聽取意見建議，主動(dòng)幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。實(shí)行工作專班常態(tài)化跟進(jìn)、“首席服務(wù)官”領(lǐng)辦代辦制度工作機(jī)制，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，主動(dòng)靠前服務(wù)，積極落實(shí)惠企紓困各項(xiàng)政策，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)遇到的問題、困難。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制，堅(jiān)持周調(diào)度、月總結(jié)、季觀摩評(píng)比、全年總評(píng)，采取跟蹤督查、專項(xiàng)督查等方式和督辦提醒、任務(wù)交辦、約談通報(bào)等措施，推動(dòng)重大項(xiàng)目按照既定目標(biāo)推進(jìn)。

重大項(xiàng)目的壓茬推進(jìn)，不僅折射出政府千方百計(jì)為企業(yè)提供更好的政務(wù)服務(wù)、更好的營(yíng)商環(huán)境，更體現(xiàn)企業(yè)對(duì)新密經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和市場(chǎng)向好的良好預(yù)期。截至目前，新密市確定的237個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資1187.1億元，年度計(jì)劃投資360.7億元。其中，省重點(diǎn)項(xiàng)目18個(gè)，總投資479.2億元，年度計(jì)劃投資104.2億元；鄭州市重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，總投資264.1億元，年度計(jì)劃投資110.2億元；本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目166個(gè)，總投資443.7億元，年度計(jì)劃投資146.3億元。其中，總投資215億元的114個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目已全部開工建設(shè)，竣工項(xiàng)目3個(gè)。

“古城、山城、旅游城”唱響文旅融合“新篇章”

新密，古老的溱洧河畔一座美麗小城，是華夏文明的重要發(fā)祥地、中國(guó)羲皇文化之鄉(xiāng)、岐黃文化發(fā)祥圣地，擁有悠久的歷史文化和獨(dú)特生態(tài)資源。新密素有“烏金之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，早年間因其境內(nèi)豐富的煤炭資源成為煤礦資源型城市，但和所有資源依賴型城市一樣面臨著資源枯竭、生態(tài)環(huán)境惡化等諸多問題。近年來，新密市委、市政府以壯士斷腕的魄力，轉(zhuǎn)型文旅融合發(fā)展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的生動(dòng)實(shí)踐之路。

依托資源優(yōu)勢(shì)，新密市確立了文旅興市發(fā)展思路，并以全域旅游示范區(qū)建設(shè)為抓手，對(duì)照“三區(qū)兩強(qiáng)一基地”戰(zhàn)略目標(biāo)和“一城、一區(qū)、一山、一鄉(xiāng)”發(fā)展新路徑，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究制定《新密市實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略工作方案》《新密市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，編制《城市旅游概念性規(guī)劃》，出臺(tái)《新密市旅游項(xiàng)目貸款貼息管理辦法》《民宿建設(shè)貸款金融扶持政策》，引導(dǎo)鼓勵(lì)民間資本投向旅游產(chǎn)業(yè)。建立“旅游智庫”高層次專家?guī)欤峁┤瞬胖橇χС帧?/p>

密縣縣衙

強(qiáng)化重大文旅項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，著力推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)與一二三產(chǎn)融合發(fā)展。充分利用新密古城歷史文化遺存資源，塑造符合古城特質(zhì)的文化氛圍，以“古城博物館、詩經(jīng)場(chǎng)景地、溱洧不夜城”為主題，再現(xiàn)新密古城千年風(fēng)韻。古城核心區(qū)一期的東街百肆集、詩經(jīng)文博館、東門水甕城、茶湯水市街等四個(gè)街坊已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年五月，首開區(qū)將正式開門迎客。依托魏長(zhǎng)城文化資源，推進(jìn)魏長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，融合伏羲山4個(gè)4A級(jí)景區(qū)、1個(gè)3A級(jí)景區(qū)以及周邊美麗鄉(xiāng)村，聚力打造集遺址觀光、文化展示、休閑度假、山水旅游為一體的長(zhǎng)城文化和旅游發(fā)展示范區(qū)。對(duì)銀基國(guó)際旅游度假區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，提升度假區(qū)周邊承載能力。積極融入國(guó)際時(shí)尚新業(yè)態(tài)，拉長(zhǎng)集群式產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)全品類服務(wù)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

伏羲山民宿

不斷結(jié)合國(guó)際時(shí)尚潮流元素，契合游客新需求，聚焦風(fēng)口豐富文旅新業(yè)態(tài)。將鄉(xiāng)村民宿發(fā)展納入全域旅游發(fā)展規(guī)劃，以北部、西部、南部山區(qū)，溱水、洧水流域，傳統(tǒng)古村落、美麗鄉(xiāng)村等為依托，按照“一步一景觀、一村一品味、一宿一特色”的原則，打造精品特色旅游民宿集群。充分利用新密密玉、密瓷、密銀等豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)施項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。依托A級(jí)景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、研學(xué)基地等資源，探索實(shí)施“露營(yíng)+景區(qū)”“露營(yíng)+農(nóng)家樂”“露營(yíng)+研學(xué)”“露營(yíng)+體育”“露營(yíng)+劇本殺”等模式，將各種新鮮娛樂形式導(dǎo)入傳統(tǒng)的供給體系中。

銀基國(guó)際旅游度假區(qū)冰雪世界

依托新項(xiàng)目、新場(chǎng)景、新消費(fèi)、新體驗(yàn)，打造全域旅游消費(fèi)增長(zhǎng)極。發(fā)揮旅游景區(qū)集中區(qū)域帶動(dòng)作用，充分挖掘歷史文化內(nèi)涵，創(chuàng)辦和提升一批音樂節(jié)、文化節(jié)、露營(yíng)節(jié)等夜游主題活動(dòng)。通過舉辦美食文化節(jié)推介新密炒蝦尾、涮牛肚、燒卷煎、羊肉串等夜間美食，打造新密文旅新消費(fèi)的風(fēng)向標(biāo)和“打卡地”。相繼舉辦伏羲山杏花節(jié)、超化槐花節(jié)，農(nóng)村特色旅游品牌持續(xù)叫響，新密已成為鄭州及周邊縣市近郊游優(yōu)選目的地。

善建者行，成其久遠(yuǎn)，馳而不息，久久為功。新密正錨定奮斗目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、一以貫之，向“美”而行，篤“實(shí)”夯基，求“效”有為，持續(xù)拓寬高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，不斷繪就新密現(xiàn)代化建設(shè)新畫卷。

記者 郭濤 通訊員 郭會(huì)強(qiáng) 程藝涵 新密市委宣傳部供圖