推動資源要素優(yōu)化重組和深度融合 讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出強大活力

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，也是實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。40多年前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一度在全國工業(yè)產(chǎn)值中“三分天下有其一”，成為中國經(jīng)濟最活躍的部分，推動了國家的改革開放進程，成為那一時期農(nóng)村改革發(fā)展的重要標志。當前，我國進入第二個百年新征程，國家全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村再次站到了新起點，要深刻理解新階段的世情、國情和農(nóng)情，準確把握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的特征和要求，加快體制機制創(chuàng)新，推動資源要素優(yōu)化重組和深度融合，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迸發(fā)出強大活力。

首先，要推動鄉(xiāng)村資源要素優(yōu)化配置與融合創(chuàng)新。一方面，要健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，完善配套服務(wù)和標準體系，為農(nóng)地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地等資源流轉(zhuǎn)提供平臺，讓鄉(xiāng)村資源在更大范圍優(yōu)化配置。另一方面，深化農(nóng)村宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地以及村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓傳統(tǒng)資源與現(xiàn)代要素深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，真正發(fā)揮鄉(xiāng)村資源的優(yōu)勢和潛力。

其次，要推動各類市場主體公平競爭共同發(fā)展。一方面，要從建設(shè)高標準市場體系的要求出發(fā)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全公共服務(wù)平臺，讓家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟組織各類主體各顯其能，激發(fā)各種人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。另一方面，要按照公平競爭的要求，健全各類政策，取消對不同所有制、不同地域、不同主體類型的歧視性政策，通過公平競爭實現(xiàn)市場主體的優(yōu)勝劣汰。

再次，堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)讓農(nóng)民融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，要對農(nóng)民開展各類教育和培訓(xùn)，提升農(nóng)民的發(fā)展能力;完善各種服務(wù)體系，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和政策支持。同時，各類強農(nóng)惠農(nóng)政策要提出對聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效果的評價與考核，引導(dǎo)和鼓勵各類規(guī)模化市場主體與農(nóng)民建立緊密型聯(lián)結(jié)機制。

四要強化縣域統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。緊緊抓住縣域統(tǒng)籌這個關(guān)鍵，完善縣城在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量標準、品牌營銷等方面的服務(wù)功能，打通鄉(xiāng)村的商業(yè)物流梗阻，形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心聯(lián)動發(fā)展與協(xié)同協(xié)作。通過現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、田園綜合體等園區(qū)項目，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)園區(qū)化集群化，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

五要尊重發(fā)展規(guī)律，循序漸進推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。各地要立足當?shù)刭Y源稟賦特色和現(xiàn)實基礎(chǔ)，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、民俗產(chǎn)業(yè)做成小而精、小而特的百年老店。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展伴隨著農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，是一個逐步成長和發(fā)展的過程。因此，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要有歷史耐心。特別是村莊優(yōu)化布局和宅基地的集約化利用，要根據(jù)農(nóng)民就業(yè)生活轉(zhuǎn)變適時調(diào)整，循序漸進，不能人為超越發(fā)展階段搞大拆大建。