市場監管總局：今年加強重點領域反壟斷監管執法 提高反壟斷法治化水平

市場監管總局6月8日發布《中國反壟斷執法年度報告(2021)》(以下簡稱《報告》)。報告指出，2021年，我國市場公平競爭秩序穩步向好，反壟斷和防止資本無序擴張取得重要成效。

報告顯示，2021年全年查處各類壟斷案件175件，同比增長61.5%，罰沒金額235.92億元。其中，壟斷協議案件11件，罰沒金額16.73億元;濫用市場支配地位案件11件，罰沒金額218.47億元;公開處罰違法實施經營者集中案件107件，罰款7235萬元;濫用行政權力排除、限制競爭案件46件。審結經營者集中案件727件，同比增長53%。

具體來看，一是堅決依法查處社會反映強烈的“二選一”行為。聚焦電商、外賣等重點領域，有序平穩推進重大執法活動，依法查處阿里巴巴集團和美團“二選一”壟斷案，分別罰款182.28億元和34.42億元，并發出《行政指導書》，要求涉案企業全面整改，立規矩、儆效尤，促使平臺企業自覺規范經營行為。目前，平臺經濟領域“二選一”行為基本停止，市場競爭秩序明顯好轉。

二是嚴格依法審查涉及平臺企業經營者集中。對平臺經濟領域并購行為加強監管，嚴格審查涉及平臺企業經營者集中申報案件40件，依法禁止游戲直播領域騰訊系虎牙與斗魚合并案。該案是我國平臺經濟領域第一起禁止的經營者集中案件，對防止平臺壟斷和資本無序擴張具有重要示范作用。

三是全面落實平臺企業依法申報義務。深入核查平臺企業未依法申報經營者集中案件線索千余條，立案調查近200件，對98件未依法申報案件作出處罰并向社會公開。依法對騰訊收購中國音樂集團股權案作出責令解除網絡音樂獨家版權等處罰，是我國第一起對未依法申報案件采取必要措施恢復市場競爭狀態的案件，重塑我國網絡音樂市場競爭格局。

四是突出服務實體經濟發展加強反壟斷監管執法。重點加強醫藥、建材、公用事業等民生領域反壟斷執法，依法查處揚子江藥業、公牛集團壟斷協議案、先聲藥業濫用市場支配地位案等實體經濟領域重大壟斷案件，準確釋放公平公正開展反壟斷執法、促民生穩增長的政策信號。

五是持續規范濫用行政權力排除、限制競爭行為。修訂出臺《公平競爭審查制度實施細則》，審查增量政策措施24.4萬件，清理各類存量政策措施44.2萬件，糾正廢止違反公平競爭審查標準的政策措施1.1萬件。圍繞政府采購、交通、建筑、醫藥衛生、教育、保險等重點領域，查處限定交易、妨礙商品自由流通等濫用行政權力排除、限制競爭案46件，堅決維護國內統一大市場，促進暢通國內大循環。

市場監管總局表示，2022年是完善反壟斷體制機制、充實反壟斷監管力量后的再出發之年。要聚焦提高反壟斷法治化水平，著力健全公平競爭法律制度體系，促進打造市場化法治化國際化營商環境;聚焦提振市場預期和信心，著力深化公平競爭政策實施，以公平競爭推動高質量發展;聚焦穩定宏觀經濟、暢通經濟循環和增進民生福祉，著力加強重點領域反壟斷監管執法;聚焦推進現代化監管體系建設，更加深刻認識市場發展規律和競爭監管規律，著力增強公平競爭治理能力和水平;聚焦促進更高水平對外開放，著力增強企業公平競爭合規能力和深化競爭領域國際交流合作。