擴投資補短板 重大工程超前布局推動項目盡快落地開工

近期，從中央到地方接連部署，持續擴大有效投資，加快推進建設、適度超前布局一批既能補短板調結構、又能帶消費擴就業的重大工程項目，并通過“放管服”改革等辦法提高效率，推動項目盡快落地開工。

在國家數據中心集群(甘肅·慶陽)“東數西算”產業園區，各類施工車輛來回穿梭，一派熱火朝天的建設場景。“我們目前已經進行了灌注樁施工，計劃10天后完成，隨后將進行承臺、地下室施工，整個工程加速推進。”中國電信甘肅公司慶陽云計算大數據中心土建項目施工負責人王永全介紹說。

這邊，新基建“熱潮奔涌添動能”。那邊，傳統基建“砥柱中流顯擔當”。

在“世界古代水利建筑明珠”靈渠所在的廣西，一條新運河平陸運河8月28日正式開工建設。這個估算總投資727.3億元的西部陸海新通道骨干工程，建成后將在我國西南地區開辟一條由西江干流向南入海的江海聯運大通道。西南地區貨物經平陸運河出海，較經廣州出海縮短入海航程560公里以上。

當前我國處于經濟恢復緊要關口，一個個重大工程緊鑼密鼓推進，發揮投資帶動作用，為穩住經濟大盤、提高綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。

“核準開工一批條件成熟的基礎設施等項目，項目要有效益，保證質量，防止資金挪用”“引導商業銀行擴大中長期貸款投放，為重點項目建設、設備更新改造配足融資”“對重點項目繼續采取集中辦公、并聯辦理等方式，提高審批效率，強化要素保障”……8月24日、8月31日國務院常務會議接連部署，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業，鞏固經濟恢復基礎，增強發展后勁。

適度超前、加快推進，下一步重大工程建設將再加力。據交通運輸部透露，下半年將加快開工一批重點公路項目，同時上海國際航運中心洋山深水港區小洋山北側集裝箱碼頭工程等重大工程項目前期工作加快推進，力爭盡早開工。

當前，國家能源局已開始提前謀劃，按照“適度超前”原則做好“十四五”電力規劃中期評估調整工作，逐省督促加快支撐性電源核準、加快開工、加快建設、盡早投運，加快發展風電光伏等新能源，推動金沙江上中游、瀾滄江上游、黃河上游等河段水電項目開工，推動前期工作較為充分的核電項目及跨省區輸電通道項目等盡快核準開工建設。

多地也紛紛細化實化穩增長接續政策，持續擴大有效投資。例如，近日浙江召開全省經濟穩進提質攻堅行動工作例會，提出力爭9月固定資產投資增速9%左右;9月底，省重大項目投資完成率達85%、新建項目開工率達85%。

下一步將持續謀劃儲備一批重大產業和重大基礎設施項目，清單化推進一批9月擬開工和擬完工項目。江蘇也表示要著力擴大有效投資，用足用好政策工具，加快重大項目建設、盡快形成實物工作量。

一個個重大工程多點發力，不僅從短期穩投資穩增長，還從長遠有效支持補短板、調結構、惠民生，為中國經濟添動力、增后勁。

補短板，區域發展再提速——遼寧聚焦提高人民生活品質，重點推進盛京古城改造、老舊燃氣管網改造等57個項目，總投資4975億元，2022年計劃投資496億元。南方五省區(廣東、廣西、云南、貴州、海南)今年將實現A級以上旅游景區充電設施全覆蓋，明年將實現鄉鎮充電樁全覆蓋。

調結構，綠色項目大顯身手——第一批大型風電光伏基地項目在沙漠戈壁拔地而起，目前開工9705萬千瓦，相當于4個三峽水電站，后續第二批項目、第三批項目也將落地。金沙江上游清潔能源基地建設提速，到“十四五”末投產裝機容量將達800萬千瓦。

增后勁，新基建培育新動能——從內蒙古和林格爾到甘肅慶陽，從寧夏中衛到重慶兩江新區，10個國家數據中心集群建設正在快馬加鞭推進。“慶陽市今年上半年已開工建設‘東數西算’相關重大項目7個，下半年還將陸續開工建設包括金山云一體化算力資源調度平臺項目、中國能建甘肅慶陽‘東數西算’智慧零碳大數據產業園等項目5個，全年總投資113.11億元。”甘肅慶陽市工信局局長丑一斐介紹說。

值得注意的是，為了推動更多重大工程項目早開工、早投產，各地各部門進一步加大“放管服”工作力度，從政策供給、強化服務、要素支持等方面全方位保駕護航。

“秦淮數據零碳數據中心產業基地從企業洽談對接、協議簽署、項目謀劃到用地報批、企業注冊、項目融資，慶陽市組建專班全流程跟進服務保障，僅用6個月時間就推動項目進入落地實施階段。”丑一斐舉例說。

遼寧省政府也開辟綠色審批通道，提高重點項目審批(核準、備案)效率。同時，對重點項目實行“一企一策”環評精準服務，指導技術評估機構提前介入，先行開展環評前期互動，全過程跟蹤項目環評。此外，支持開辟供電服務綠色通道，設置專職人員提供重點項目用電業務全過程服務。

“一切盯著項目干、一切圍著項目轉”，浙江要求常態化運行金融工具協調機制，緊盯時序，加快辦理手續要件，推動金融工具項目三季度末“應開盡開”。加力政策破題，推進盤活存量資產等政策措施落細落實。

中國銀行研究院研究員范若瀅建議，加大重大工程項目金融支持力度，鼓勵項目融資方式多元化創新，推進金融機構與項目單位對接，提高信息透明度。同時，切實做好重大項目的投資落地服務工作，保證項目早竣工、早投產。此外，加大對項目相關配套企業的引進，優化配套設施建設，匯聚更多社會資源為項目的順利推進創造更優良的環境。