前11個月實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值167億元，“管委會+公司”模式助力開發(fā)區(qū)發(fā)展｜聚焦河南開發(fā)區(qū)改革

編者按 | 開發(fā)區(qū)是支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新型工業(yè)化的重要載體，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。黨的二十大報告指出，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。前不久，河南省委十一屆四次全會召開，提出要緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略等戰(zhàn)略，推動高質(zhì)量發(fā)展。

去年9月份，河南以“一縣一省級開發(fā)區(qū)”作為重要載體，在全省范圍內(nèi)啟動開發(fā)區(qū)改革。今年以來，河南省連續(xù)下發(fā)多份重磅文件，部署開發(fā)區(qū)改革具體任務(wù)，明確“三化三制”改革各項主要任務(wù)于2022年底前完成。

【資料圖】

2022年即將“收官”，全省各地開發(fā)區(qū)改革進(jìn)展如何？在切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎作用上取得了哪些成效？即日起，河南省發(fā)展改革委聯(lián)合大河財立方推出貫徹黨的二十大精神專題報道——“聚焦河南開發(fā)區(qū)改革”系列，本篇關(guān)注內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)。

【大河財立方 記者 段偉朵】前11個月實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值167億元，同比增速為11.92% ……12月12日，記者從內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)管委會獲悉，該區(qū)積極推進(jìn)“三化三制”改革，搭建“管委會+公司”模式助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)介紹，縣委、縣政府將開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要抓手?jǐn)[在重要位置強(qiáng)力推進(jìn)。改革啟動后，內(nèi)鄉(xiāng)縣開發(fā)區(qū)迅速行動、積極作為，于2022年2月成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展投資有限公司（以下簡稱開投公司），探索實(shí)施了“管委會+公司”管理模式。公司實(shí)行“企業(yè)化管理，市場化運(yùn)作”，具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商引資、投融資、中小企業(yè)信用擔(dān)保、項目管理、政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場化服務(wù)等工作。公司主要領(lǐng)導(dǎo)由管委會委派企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗豐富的人員擔(dān)任，一般工作人員面向市場公開招聘。對委派到開投公司的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，實(shí)行“三個分離、雙軌運(yùn)行、檔案記載”管理模式，即編制內(nèi)任職和崗位聘任分離、檔案工資與實(shí)際薪酬分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理分離，極大調(diào)動了工作人員積極性。

開投公司成立以來積極探索發(fā)展，已經(jīng)成為促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、主引擎。

在招商引資方面，探索設(shè)立了招商融資部，招商人員多次到粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商活動，現(xiàn)已招引深圳普爾信射頻天線、精密模具、江蘇環(huán)保過濾膜、鑫鉆獸用耗材、鄭州智慧照明等項目入駐農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園，合計投資達(dá)15億元。

在投融資方面，積極與農(nóng)發(fā)行對接，抓住農(nóng)發(fā)行開發(fā)新產(chǎn)品“購建貸”的機(jī)遇，迅速包裝項目，融資7.5億元，購買社會化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米，自建標(biāo)準(zhǔn)化廠房22萬平方米園區(qū)一個，吸引16家企業(yè)輕資產(chǎn)拎包入駐。

在項目建設(shè)方面，通過申請的專項債，募集資金6億元，實(shí)施了增量配電項目，建設(shè)包括變電站、輸電線、光伏發(fā)電、儲能等內(nèi)容，建成后可以將開發(fā)區(qū)企業(yè)的電費(fèi)每度降低0.03元到0.2元。目前兩個變電站、18公里的輸電線已建成，已為7家企業(yè)成功供電。該項目全南陽市僅此一家。申請專項債資金1.2億元實(shí)施的工業(yè)蒸汽管網(wǎng)項目，建成后可將開發(fā)區(qū)企業(yè)的蒸汽成本降低50%以上，目前已經(jīng)開工，明年4月將建成投用。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，將大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的市場競爭力，使內(nèi)鄉(xiāng)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的成本洼地和招商高地。

據(jù)介紹，開發(fā)區(qū)設(shè)立開投公司企業(yè)化運(yùn)營，有效發(fā)揮其市場化、專業(yè)化作用，已經(jīng)成為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大利器。截至6月底，入駐規(guī)上企業(yè)70家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)57家，上市公司8家（含子公司）。初步形成了裝備制造、農(nóng)副食品加工、新型建材、包裝印刷新材料等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，2022年1-11月，該區(qū)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值167億元，同比增速為11.92%，全年有望實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值185億元，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.6萬人，在南陽市各開發(fā)區(qū)中位居前列。

責(zé)編:史健 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬軍偉