婦女權益保障法修訂草案首次提請審議 完善消除就業(yè)性別歧視的機制

12月20日，十三屆全國人大常委會第三十二次會議在京開幕。包括黃河保護法草案、婦女權益保障法修訂草案、有組織犯罪法草案、黑土地保護法草案在內(nèi)的多件法律草案提請會議審議。

北京青年報記者注意到，這是婦女權益保障法修訂草案首次提請全國人大常委會會議審議。據(jù)新華社報道，此次修訂草案著力完善相關制度機制和保障性法律措施，明確就業(yè)性別歧視主要情形，規(guī)定學校和用人單位對性騷擾應當采取的預防和制止措施，對離婚時家務勞動經(jīng)濟補償增加規(guī)定，為促進男女平等和婦女全面發(fā)展提供堅實法治保障。

招錄(聘)不得限定男性或規(guī)定男性優(yōu)先

據(jù)悉，婦女權益保障法修訂草案重點針對就業(yè)性別歧視、職場和校園性騷擾等問題作出修改，明確就業(yè)性別歧視的主要情形，完善消除就業(yè)性別歧視的機制;針對互聯(lián)網(wǎng)平臺用工等新的就業(yè)形態(tài)，明確規(guī)定應當參照適用本法的相關規(guī)定，增強新形勢下對婦女就業(yè)的全方位保護;列舉性騷擾的常見情形，并規(guī)定學校和用人單位應當采取的預防和制止措施;進一步細化、強化了法律救濟和法律責任等。

修訂草案新增規(guī)定，用人單位在招錄(聘)過程中，除國家另有規(guī)定外，不得實施下列行為：限定男性或者規(guī)定男性優(yōu)先;除個人基本信息外，進一步詢問或者調(diào)查女性求職者的婚育情況以及意愿;將妊娠測試作為入職體檢項目;將限制婚姻、生育以及婚姻、生育狀況作為錄(聘)用條件;其他以性別為由拒絕錄(聘)用婦女或者差別化地提高對婦女錄(聘)用標準的行為。

修訂草案明確，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)組織勞動者進行平臺用工的，參照適用前款規(guī)定。

修訂草案新增規(guī)定，人力資源和社會保障部門應當將招聘、錄取、晉職、晉級、評定專業(yè)技術職務過程中的性別歧視行為納入勞動保障監(jiān)察范圍。

用人單位應制定禁止性騷擾的規(guī)章制度

婦女權益保障法修訂草案新增規(guī)定，禁止違背婦女意愿，以下列方式實施性騷擾：具有性含義、性暗示的言語表達;不適當、不必要的肢體行為;展示或者傳播具有明顯性意味的圖像、文字、信息、語音、視頻等;暗示發(fā)展私密關系或者發(fā)生性關系將獲得某種利益;其他應當被認定為性騷擾的情形。

一方面，用人單位應當采取下列措施預防和制止對婦女的性騷擾：制定禁止性騷擾的規(guī)章制度;明確負責機構或者人員;開展預防和制止性騷擾的教育培訓活動;采取必要的安全保衛(wèi)措施;設置投訴電話、信箱等，暢通投訴渠道;建立和完善調(diào)查處置程序，及時處置糾紛并保護當事人隱私;其他合理的預防和制止措施。

另一方面，學校應當對女學生開展適合其年齡的性教育，提高其防范性侵害、性騷擾的自我保護意識和能力;應當建立預防性侵害、性騷擾的工作制度;對性侵害、性騷擾女學生的違法犯罪行為，學校不得隱瞞;對遭受性侵害、性騷擾的女學生，學校、公安機關、教育行政部門及相關人員應當保護其隱私。

禁止用迷信、精神控制等手段殘害婦女

另外，婦女權益保障法修訂草案針對離婚時家務勞動經(jīng)濟補償增加規(guī)定：女方因撫育子女、照料老人、協(xié)助男方工作等承擔較多義務的，有權在離婚時要求男方予以補償。補償辦法由雙方協(xié)議，協(xié)議不成的，可以向人民法院提起訴訟。

修訂草案規(guī)定各級人民政府在規(guī)劃、建設基礎設施和提供公共服務時，應當確保女性廁位多于男性廁位，合理配建母嬰室等公共設施，以及在關心關愛困境婦女、補充有關經(jīng)費保障等方面作出更加細化的規(guī)定。另外，修訂草案細化了對婦女生命健康權的保護措施，明確醫(yī)療機構施行生育手術、特殊檢查或者特殊治療時，應當征得孕產(chǎn)婦本人同意，在孕產(chǎn)婦與其家屬或者關系人意見不一致時，應當尊重孕產(chǎn)婦本人意愿。

修訂草案明確禁止用迷信精神控制(PUA)等手段殘害婦女。修訂草案規(guī)定，婦女的生命權、身體權、健康權不受侵犯。禁止虐待、遺棄、殘害以及其他一切侵害婦女生命健康權益的行為。禁止殺害、遺棄、殘害、出賣、非法送養(yǎng)女童;禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和無子女的婦女;禁止用迷信、精神控制等手段殘害婦女;禁止虐待、遺棄病、殘婦女和老年婦女。

修訂草案規(guī)定，婦女的生命權、身體權、健康權受到侵害或者因疾病、生育、家庭暴力等處于危難情形的，公安機關、民政部門、醫(yī)療機構等組織和負有法定救助義務的個人應當及時施救。

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突發(fā)事件應對法修訂：擬進一步完善應急物資儲備保障制度

12月20日舉行的十三屆全國人大常委會第三十二次會議對突發(fā)事件應對法進行修訂。

提請會議審議的草案，對現(xiàn)行突發(fā)事件應對法的名稱、體例結構及條文順序等進行了調(diào)整，進一步完善了管理體制、應急保障制度等方面內(nèi)容。

現(xiàn)行的突發(fā)事件應對法自2007年公布施行以來，在預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，突發(fā)事件應對管理工作遇到了一些新情況新問題，特別是新冠肺炎疫情對突發(fā)事件應對管理工作帶來了新挑戰(zhàn)，亟待通過修改該法予以解決。

草案提出，國家建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制。為了保障突發(fā)事件及其應對管理相關信息及時上傳下達，草案提出，建立網(wǎng)絡直報和自動速報制度，提高報告效率，打通信息報告上行渠道。

草案對完善應急保障制度作出具體安排，規(guī)定：建立健全應急物資儲備保障制度，動態(tài)更新應急物資儲備品種目錄，完善重要應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、采購、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;建立健全應急運輸保障體系，保障應急物資和人員及時運輸;建立健全能源應急保障體系，保障受突發(fā)事件影響地區(qū)的能源供應。草案還提出，國家鼓勵公民、法人和其他組織儲備基本的應急自救物資和生活必需品。

草案注重保障社會各主體合法權益，提出在突發(fā)事件應對管理工作中，應當給予未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女等群體特殊、優(yōu)先保護。在個人信息保護方面，草案提出，任何單位和個人在突發(fā)事件應急處置中需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸他人個人信息，不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。

(本組文/本報記者孟亞旭)