浙江出臺全國首部公共數據地方性法規 3月1日起施行

《浙江省公共數據條例》(以下簡稱《條例》)已于1月21日經浙江省第十三屆人民代表大會第六次會議表決通過，將于3月1日起施行。這是全國首部以公共數據為主題的地方性法規，也是保障我省數字化改革的基礎性法規。昨天上午，省政府新聞辦召開發布會，介紹《條例》有關情況。

什么是公共數據?《條例》中明確，本省國家機關、法律法規規章授權的具有管理公共事務職能的組織，以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務運營單位，在依法履行職責或者提供公共服務過程中收集、產生的數據屬于公共數據。同時規定，根據本省應用需求，稅務、海關、金融監督管理等國家有關部門派駐浙江管理機構提供的數據，屬于條例所稱公共數據。

另外，根據《條例》，本省行政區域內公共數據收集、歸集、存儲、加工、傳輸、共享、開放、利用等數據處理活動，以及公共數據安全等管理活動，適用本條例。需要注意的是，涉及國家秘密的公共數據及相關處理活動，不納入本條例管理，按照有關法律、法規的規定執行。

為了在保障數據安全的前提下推動公共數據有序開放，《條例》規定要求分類開放。根據風險程度，將公共數據分為無條件開放、受限開放、禁止開放數據三類，并列舉禁止開放、受限開放的具體情形。同時，《條例》還明確了開放范圍和重點，要求制定開放目錄和年度開放重點清單，優先開放與民生緊密相關、社會迫切需要等方面的數據。

針對個人信息的保護方面，省政府副秘書長、省大數據局局長金志鵬說：“采集不能過度，要求包括政府部門一定要帶頭，在相關信息采集的時候必須遵循首先是要依法，第二是必要，第三就是要最小化。”

不僅如此，《條例》里面關于數據安全、個人信息保護的有關規定，是在貫徹落實《中華人民共和國數據安全法》和《中華人民共和國個人信息保護法》基礎上，又作了一些明確的規定。特別是第39、40、41條，比如第39條，首先就是明確了責任，現在看來政府部門采集，誰采集誰就要負責，誰運維誰也要負責。

《條例》提出，嚴格限制個人生物識別信息收集，明確已經通過有效身份證件驗明身份的，不得強制通過收集指紋、虹膜、人臉等生物識別信息重復驗證。

同時，《條例》強化突發事件應對中的個人信息保護，要求對突發事件應對過程中收集的個人信息依法予以保密，并在突發事件結束后采取數據封存、應用關停等處置措施。(記者 許成慧)