時隔五年就國企改革發展出臺“重磅”文件 山東吹響國企改革發展新號角

7月7日,大眾日報全文刊發省委、省政府關于國有企業創新驅動高質量發展的十條意見,這是山東繼2017年出臺關于加快推動國有企業改革的十條意見后,時隔五年又一次就國企改革發展出臺“重磅”文件。新的起點上,山東國企改革發展吹響新的號角,必欲展現新的氣象。

作為國資國企大省,山東高度重視國有企業改革發展。2017年出臺“國企十條”。2020年,全面啟動國企改革三年行動。經過多年努力,山東國企改革在一些重點領域和關鍵環節取得歷史性突破,在產業布局優化重組、市場化改革、國企改革述職問詢等方面獨辟蹊徑。2021年末,省屬企業資產總額、利潤總額、營業總收入、凈利潤指標創歷史最高水平,均列全國各省區首位。在去年國務院國有企業改革領導小組辦公室組織的兩次國企改革三年行動評估中,山東均列A級,國企改革交出亮眼成績單。

目前,“國企十條”已出臺5年,各項改革任務已基本落實到位,國企改革三年行動也即將收官。未來一個時期,如何進一步釋放改革紅利、推動山東國有企業再攀高質量發展新高峰,是山東國資國企工作必須作好的答卷。省第十二次黨代會對國資國企改革發展,提出了“深化企業改革,堅持‘兩個毫不動搖’,加快國有經濟布局優化和結構調整,開展企業高質量發展對標提升行動,打造一批世界一流企業”的要求。責任重大、使命在肩,需要山東國企再接再厲,實現更大作為。

國有企業在山東經濟“大盤”中占有重要地位,其發展狀況直接影響全省發展大局。今年以來,面對復雜嚴峻的外部環境和經濟下行壓力,全省國有企業迎難而上、擔當作為,為保持經濟平穩運行發揮了重要支撐作用。同時也要看到,山東國有企業仍存在質量效益不夠優、創新能力不夠強、品牌影響力不夠大等問題。新的指導性文件,為今后一個時期山東國企改革發展指明方向路徑、明確具體措施。此次新“國企十條”的出臺,承上啟下,將對山東國有企業創新驅動高質量發展注入新的動力。

實現“走在前、開新局”,作為全省經濟社會發展的骨干力量的國有企業必須勇擔當、打頭陣、作表率。“在省屬企業開展全面對標一流質效提升工程,到2025年打造5家左右世界一流企業、15家左右行業一流企業、100家左右專精特新企業和單項冠軍企業。”新“國企十條”把“加快建設世界一流企業”放在十條意見之首,明確堅持全球視野、國際標準,制定培育一流企業行動方案,走出一條具有山東特色的創建之路,凸顯事爭一流、唯旗是奪的信心和決心。

提升國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力,是對新時代國有經濟改革發展目標的完整表述。“新國企十條”統籌考慮當前改革要求和未來發展需求,明確提升山東國有經濟“五力”的具體目標和舉措。比如創新力方面,提出到2025年,工業企業整體研發投入強度達到3%,其中制造業企業整體研發投入強度達到4%,重點企業達到5%以上;控制力方面,適時整合設立產業發展基金,通過以投帶引、并購重組等方式,加快培育新興產業和未來產業;影響力方面,在沿黃地區加快布局建設內陸港,高標準建設黃河流域要素交易市場聯盟、技術轉移中心……這些目標和舉措實事求是、具體實在,可量化、可落實、可考核,是下一步國資國企工作的具體抓手。

推動國有企業創新驅動高質量發展,需要有效市場和有為政府更好結合。新“國企十條”把這一要求貫穿到每一條意見之中。一方面,企業要建立完善“權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡”的公司治理機制,加強技術創新、管理創新以及商業模式和業態創新。另一方面,政府部門要著力打造市場化法治化國際化營商環境,支持企業公平參與市場競爭,大力弘揚企業家精神,營造良好輿論氛圍。面對新一輪國企改革發展,同時用好“有形的手”和“無形的手”,加強改革創新,強化措施落實,山東國資國企改革發展必將再上新水平。