深圳規(guī)劃“20+20”產(chǎn)業(yè)空間總體布局

2022年6月，深圳市出臺《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》等系列政策文件，為深圳市發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)做好了頂層設(shè)計(jì)。

日前，深圳市規(guī)劃和自然資源局依據(jù)《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》等系列文件精神，開展了《深圳市戰(zhàn)新與未來產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃暨20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間保障指引》編制工作。

貫徹落實(shí)關(guān)于制造強(qiáng)國、科技強(qiáng)國的重要論述，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”城市發(fā)展要求，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，以國土空間總體規(guī)劃為引領(lǐng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在深化20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局的同時，統(tǒng)籌劃定了20大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在市域范圍內(nèi)規(guī)劃形成“20+20”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)空間總體格局，總面積約500平方千米，未來將以此為基礎(chǔ)，全面統(tǒng)籌、優(yōu)化深圳產(chǎn)業(yè)空間布局，保障產(chǎn)業(yè)空間供給、促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、承接重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，保障產(chǎn)業(yè)空間供給

深圳市政府出臺的《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》及產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃等系列重要政策文件，明確了培育發(fā)展壯大“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)住制造業(yè)基本盤，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的目標(biāo)。為了以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間保障先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，深圳市工業(yè)和信息化局、深圳市規(guī)劃和自然資源局同步印發(fā)了《深圳市20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃》，在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、鹽田、大鵬新區(qū)、深汕特別合作區(qū)規(guī)劃布局了總面積約300平方千米的20個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，并明確了各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)方向，為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供了空間基礎(chǔ)。

依據(jù)《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》等系列文件，深圳市規(guī)劃和自然資源局開展了《深圳市戰(zhàn)新與未來產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃暨20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間保障指引》編制工作，以“制造為基、園區(qū)引領(lǐng)，嚴(yán)守底線，集中連片，以人為本、產(chǎn)城融合，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、盤活存量”為原則，以20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)，在國土空間規(guī)劃體系下，統(tǒng)籌布局先進(jìn)制造業(yè)空間和科技創(chuàng)新空間，系統(tǒng)優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)空間格局，并深化制定20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間保障指引，明確各園區(qū)開發(fā)實(shí)施方案和土地供應(yīng)計(jì)劃，為加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)體系提供空間支撐。

20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，20大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

具體來說，20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局總面積約300平方千米，園區(qū)依托各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，明確了差異化的產(chǎn)業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)錯位協(xié)同發(fā)展。例如，寶安區(qū)布局4個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體與集成電路、智能終端、網(wǎng)絡(luò)與通信、超高清視頻顯示、工業(yè)母機(jī)、精密儀器設(shè)備、智能機(jī)器人、激光與增材制造等產(chǎn)業(yè)集群;光明區(qū)布局4個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、精密儀器設(shè)備、超高清視頻顯示、高端醫(yī)療器械、智能傳感器、現(xiàn)代時尚、安全節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群。

值得一提的是，為有效支撐先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，凸顯創(chuàng)新驅(qū)動制造的作用，規(guī)劃全面統(tǒng)籌了各類科技創(chuàng)新空間，在落實(shí)國土空間總體規(guī)劃“1+7+N”科技創(chuàng)新格局的基礎(chǔ)上，橫向充分對接國家高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、高等教育等空間的布局，縱向重點(diǎn)銜接光明科學(xué)城、深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重點(diǎn)科創(chuàng)片區(qū)的規(guī)劃方案，劃定20大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總面積約190平方千米，未來將引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、研發(fā)技術(shù)平臺以及高新技術(shù)企業(yè)總部在集聚區(qū)范圍內(nèi)集中布局。

“4個1”空間保障指引成果，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地

為確保規(guī)劃實(shí)施，對20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)逐一制定空間保障指引，詳細(xì)梳理園區(qū)現(xiàn)狀，深入評估規(guī)劃條件，明確園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)，制定潛力用地實(shí)施方案，明確用地布局、供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)時序和實(shí)施路徑。

經(jīng)過梳理，每個園區(qū)將形成“4個1”的空間保障指引成果體系，包括1份指引文字說明、1張用地信息表、1個空間數(shù)據(jù)庫和1套地塊詳細(xì)指引圖集，作為指導(dǎo)園區(qū)存量開發(fā)、土地供應(yīng)和整治提升的重要依據(jù)，并傳導(dǎo)落實(shí)到國土空間詳細(xì)規(guī)劃中，保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

空間保障指引編制工作采取市區(qū)聯(lián)動的形式，目前正分批有序開展中。

到2025年，深圳將建成辨識度高、集群集聚、承載力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)體系和創(chuàng)新濃度高、經(jīng)濟(jì)密度高、服務(wù)水平高、人文活力高的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體系，制造業(yè)壓艙石地位進(jìn)一步鞏固，科技創(chuàng)新驅(qū)動力顯著增強(qiáng)。

到2035年，深圳將形成一批集約高效、融合輻射、具有全球影響力和國內(nèi)示范效應(yīng)的先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力將深圳建設(shè)成為全球科技產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿城市。

附：20大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)空間布局及產(chǎn)業(yè)定位

寶安區(qū)布局4個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，總規(guī)模約66km²，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體與集成電路、智能終端、網(wǎng)絡(luò)與通信、超高清視頻顯示、工業(yè)母機(jī)、精密儀器設(shè)備、智能機(jī)器人、激光與增材制造等產(chǎn)業(yè)集群。

光明區(qū)布局4個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，總規(guī)模約40km²，重點(diǎn)發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、精密儀器設(shè)備、超高清視頻顯示、高端醫(yī)療器械、智能傳感器、現(xiàn)代時尚、安全節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)集群。

龍華區(qū)布局3個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，總規(guī)模約46km²，重點(diǎn)發(fā)展智能終端、網(wǎng)絡(luò)與通信、激光與增材制造、安全節(jié)能環(huán)保、新能源、精密儀器設(shè)備、工業(yè)母機(jī)、半導(dǎo)體與集成電路、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代時尚等產(chǎn)業(yè)集群。

龍崗區(qū)布局3個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，總規(guī)模約90km²，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體與集成電路、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、生物醫(yī)藥、安全節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代時尚等產(chǎn)業(yè)集群。

坪山區(qū)布局3個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，總規(guī)模約34km²，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械、大健康、半導(dǎo)體與集成電路、智能終端、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、激光與增材制造等產(chǎn)業(yè)集群。

東部濱海地區(qū)布局1個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，總規(guī)模約14km²，重點(diǎn)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥、大健康等產(chǎn)業(yè)集群。

深汕合作區(qū)布局2個先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，總規(guī)模約41km²，重點(diǎn)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、安全節(jié)能環(huán)保、新材料、海洋產(chǎn)業(yè)、智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)集群。(記者 吳猛)