青島：聚力“優化提升”持續發力“網上辦”“智能辦” 打造一流營商環境建設城市典范

今年9月初，青島市行政審批服務局收到青島市盆景協會送來的感謝信：“我們提交材料的時間是8月30日晚上10點37分，審批局工作人員連夜幫我們修改、審核，直至31日凌晨修改完畢，確保了我們在月底前完成換證手續，這種‘滿滿的服務’著實令我們感動和欽佩。”

這是青島下大力氣優化營商環境的縮影。十年來，青島市深入貫徹落實對山東、對青島工作的重要指示要求，聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業四項基本要求，堅持改革創新，推動營商環境持續優化提升，不斷增強企業群眾獲得感、幸福感、安全感。

營商環境越來越好，城市更加令人近悅遠來。2012年6月，青島市實有各類市場主體48.5萬戶，十年后的2022年8月，青島市各類市場主體達到200.8萬戶，增加150多萬戶。

好的營商環境就是生產力。這十年，是青島經濟社會高速發展的十年，也是青島營商環境不斷優化的十年。

以建設項目審批為例，市行政審批服務大廳啟用前，青島建設項目審批共涉及近40個行政部門，需要蓋50至80個章，審批周期一般需要一年半甚或兩年時間。從市行政審批服務大廳啟用到2011年，社會投資類建設項目政府部門的審批時限降至150個工作日。而現在，青島建設項目全流程審批時限壓縮至70個工作日以內，全省領先。

2020年青島市民中心啟用后，企業開辦、公積金、社保、不動產等2700余項政務服務實現“一站辦理”，企業和市民“只進一扇門、辦成所有事”正成為現實。

營商環境不斷優化，企業和市民享受到實實在在的改革紅利。市、區(市)兩級審批大廳實現“一窗受理”全覆蓋，市級“一窗受理”事項比例達97%;140項省外事項、298項省內事項本市可辦;1000余臺政務服務綜合自助終端布設在銀行網點和便民服務場所，可辦理社保、醫保、不動產、公積金等83項便民業務和近千項審批業務……

網辦方面，除經批準列入“負面清單”的事項外，市本級依申請政務服務事項100%“網上可辦”、94.6%事項實現“全程網辦”。全國首創企業開辦全鏈條掌上辦，企業開辦最快0.5個工作日辦結;推出“無人工干預”智能審批，22個業務領域420個事項實現“即報即批，即批即得”;全國首推“無感審批”，上線無感審批、告知類事項336項;深化“一事全辦”“一業一證”改革，推出976項“一事全辦”民生事項及20個“點菜單式”改革事項，市場主體辦理“一件事”平均跑腿次數壓減71%、申請材料壓縮80%。

營商環境是市場主體生存發展的土壤，這十年，青島對標一流，不斷強化政策供給，推動營商環境政策創新。

2021年，青島出臺《青島市營商環境優化提升行動方案》，在全國率先提出服務企業、自然人、項目建設、創新創業“四個全生命周期”。今年，青島研究制定《青島市營商環境優化提升三年行動規劃(2022-2024年)》，推出100條創新突破政策，其中國內領先17條，努力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境建設城市典范。

同時，青島發力打造去指標化的營商環境，努力讓人民群眾在每一項政務服務中感受到高效便捷和公平正義。

出臺全市政法機關服務保障民營經濟高質量發展優化法治營商環境25條措施;建設青島市智慧審批平臺，推動政務服務由“全程網辦”迭代升級為“智審慧辦”;建成施工許可審批調度管理平臺，打通項目立項、審批、建設、驗收等全鏈條，讓營商環境成為項目建設助推器;試行首席審批服務官制度，按程序賦予最專業的人最高效的行政審批權，審批效能提升50%以上;創建“解讀審批”政務公開品牌，構建“全面問需、精準服務、互動提升、跟蹤問效”的政務公開新格局。

站在新起點上，更需要青島以實干作答、用實績交卷，以持續優化的營商環境，為城市高質量發展保駕護航，助力青島在全省勇當龍頭、在全國爭先進位、在全球彰顯特色，奮力譜寫建設新時代社會主義現代化國際大都市新篇章。(青島日報/觀海新聞記者 余博)