每日視訊：教師交流輪崗 如何才能撼動“學(xué)區(qū)房”

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近日，北京市教委相關(guān)負責(zé)人介紹，今年9月秋季開學(xué)后，全市所有區(qū)都將開展教師交流輪崗。2021年8月，北京便宣布將大面積、大比例推進干部教師交流輪崗，東城區(qū)、密云區(qū)為第一批兩個試點區(qū)；今年4月，西城、朝陽、海淀、大興、延慶、門頭溝6個區(qū)也加入其中。

輿論對教師交流輪崗頗為關(guān)注，稱這是對“學(xué)區(qū)房”的又一記重錘。家長擇校的目的，主要是為了擇師，教師進行交流輪崗，擇師的價值也就不復(fù)存在，于是購買學(xué)區(qū)房的意義也就消解——這是推進教師交流輪崗，治理“擇校熱”“學(xué)區(qū)房熱”的底層邏輯。而要實現(xiàn)這一目標，則需要教師交流輪崗做到制度化、常態(tài)化。

教師交流輪崗并非新政策，2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》就提出，要建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。2014年，由教育部等部門發(fā)布的《關(guān)于推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》更明確要求，力爭用3-5年時間實現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化，城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。

但迄今為止，常態(tài)化、制度化的教師交流輪崗制度并沒有完全建立起來。北京從去年起，開始朝制度化、常態(tài)化這一目標邁進，宣布將大面積、大比例推進干部教師的輪崗干部教師的交流。明確交流輪崗的對象是義務(wù)教育階段公辦學(xué)校校長（干部）教師，交流的主要形式包括區(qū)域內(nèi)校長交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師派位輪崗三個維度。

常態(tài)化、制度化的教師交流輪崗制度，要求符合條件的所有教師都必須交流輪崗；而且每隔三到五年必須輪崗一次；教師輪崗不能只在小區(qū)域內(nèi)進行，而必須實行跨區(qū)域輪崗。就目前情況來看，大多數(shù)地方實行的政策都離這一目標有較大距離。在這個問題上，家長的想法也是一大阻力。很多家長擔(dān)心，推進教師交流輪崗，會讓教師缺乏歸屬感，會影響學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量與特色，讓所有義務(wù)教育學(xué)校都變得平庸。

因此，推進教師交流輪崗，必須改革義務(wù)教育資源配置方式，改革教師管理與評價辦法，在做到各校辦學(xué)資源配置均衡基礎(chǔ)上，通過落實學(xué)校自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提高義務(wù)教育質(zhì)量，實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，并最終讓“學(xué)區(qū)房”失去擇校價值。

推進教師交流輪崗，對教師來說也是一個挑戰(zhàn)。要讓教師支持、配合交流輪崗，僅將交流輪崗表現(xiàn)納入績效考核是不夠的。對此，教育主管部門要提高教師待遇，保障教師待遇權(quán)利，如此才能讓政策推行更加順暢。

要讓教師輪崗制度化解“學(xué)區(qū)房”難題，還需要全社會不再有所謂“名校”“強校”崇拜，努力推進基本公共教育均等化。值得一提的是，均等化不是平庸化，每個學(xué)生都有接受更好教育的需求。在推進教師輪崗時，有關(guān)部門還應(yīng)在把教師“從學(xué)校人變?yōu)橄到y(tǒng)人”之后，建立專業(yè)評價體系，關(guān)注教師的教育能力與在不同學(xué)校的教學(xué)貢獻，整體提高義務(wù)教育質(zhì)量，辦好每一所百姓“家門口”的學(xué)校。