河南打出“組合拳”著力培育壯大市場主體 年底全省市場主體規模達到1000萬戶

激發大眾創業活力，保持市場主體平穩增長，力爭到2022年年底全省市場主體規模達到1000萬戶……8月15日，省政府辦公廳發布《河南省人民政府辦公廳關于培育壯大市場主體的實施意見》，提出六大方面24項舉措，打出促進市場主體發展“組合拳”。同時，成立省培育壯大市場主體工作領導小組，統籌指導各地、各有關部門開展工作，協調解決重大問題。

降低市場準入門檻和生產經營成本

如何幫助暫時經營困難的市場主體保留主體資格?河南將大力推行歇業備案制度，市場主體歇業期間可不再租用登記的住所，以法律文書送達地址代替。歇業期間通過登記的住所(經營場所)無法聯系的，不視為違法行為。

《意見》提出，將多方減免房屋租金，對承租國有資產類經營用房且受疫情影響不能正常經營的中小微企業、個體工商戶，自2022年起免收3個月房租、減半收取12個月房租。對存在轉租情形的房屋，要將國有單位減免的租金全部落實到最終承租方。對承租非國有資產類經營用房的，鼓勵各地出臺房租減免政策。鼓勵對承租農村集體資產的中小微企業、個體工商戶、新型農業主體減免部分租金。

對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣實行“欠費不停供”，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。對餐飲、零售等特困行業企業用電實行3個月階段性優惠。同時鼓勵各地對企業防疫物資、消殺服務、閉環管理等支出進行補貼。

加大個體工商戶幫扶力度和創業援企支持力度

《意見》提出，支持發展良好的個體工商戶轉型升級為企業，在字號延續、稅費減免、社保、財政支持、金融扶持等方面按照有關規定給予優惠政策，激發個體工商戶市場活力和創造力，增強市場競爭力。

支持個體工商戶電商做大做強，經營者通過電子商務類平臺開展經營活動的，可以使用平臺提供的網絡經營場所申請個體工商戶登記。放寬融合性產品和服務準入限制，只要不違反法律法規規章，均允許個體工商戶電商進入。查處干涉個體工商戶電商自主經營的違法行為，保護網絡市場主體合法權益。

為加大創業支持力度，全省將新增發放100億元以上創業擔保貸款，進一步放寬貸款條件，簡化經辦流程，縮短發放時間。對個人創業擔保貸款實行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按照1∶1比例分擔。

同時加大穩崗支持力度，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%。自2022年5月起，企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1000元的標準發放一次性擴崗補助，實施期限至2022年年底。

暢通融資渠道 持續優化營商環境

《意見》明確，將繼續增加支農支小再貸款額度，加大對涉農、小微、民營領域的信貸支持力度。將普惠小微貸款支持工具的資金支持，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供。嚴禁銀行、保險機構違規向小微企業收取服務費用或變相轉嫁服務成本。

對受疫情影響的中小微企業和個體工商戶以及交通運輸企業，按照市場化、法治化原則實施延期還本付息，延期還本付息日期原則上不超過2022年年底。

《意見》支持和鼓勵金融機構發行金融債券，為重點領域企業提供融資支持。對受疫情影響嚴重行業和地方的小微企業，鼓勵金融機構階段性采取下調利率、減免服務收費、調整還本付息安排等方式，降低綜合融資成本。

同時，持續優化營商環境，以河南省政務服務網為基礎，建立一站式智慧綜合服務平臺，打造涉企服務事項線下只進“一扇門”、線上只登“一張網”的服務模式。優化投資審批流程，實現建設工程全流程審批時間不超過60天，將重大項目省級聯審聯批頻次加密到一周一次。

此外，將成立河南省培育壯大市場主體工作領導小組，督促指導各地、各部門開展培育壯大市場主體工作，推動政策落實，確保市場主體應享盡享。對工作進展緩慢、推諉扯皮、弄虛作假的依紀依規問責。(梁倩文)

附件

河南省培育壯大市場主體工作領導小組成員名單

組　長：孫守剛(常務副省長)

副組長：何金平(副省長)

劉玉江(副省長)

成　員：景勁松(省政府副秘書長)

劉　榮(省政府副秘書長、省地方金融監管局副局長)

宋殿宇(省市場監管局局長)

馬　健(省發展改革委主任)

朱　鳴(省工業和信息化廳廳長)

趙會生(省司法廳廳長)

趙慶業(省財政廳廳長)

張國偉(省人力資源和社會保障廳廳長)

趙庚辰(省住房和城鄉建設廳廳長)

徐　強(省交通運輸廳廳長)

宋虎振(省農業農村廳廳長)

王振利(省商務廳廳長)

姜繼鼎(省文化和旅游廳廳長)

闞全程(省衛生健康委主任)

李　濤(省政府國資委主任)

王均坦(人行鄭州中心支行行長)

秦漢鋒(河南銀保監局局長)

牛雪峰(河南證監局局長)

孟　軍(省稅務局局長)

陸建文(省通信管理局局長)

李明東(省行政審批政務信息管理局局長)

王金行(省電力公司董事長)

領導小組下設辦公室，辦公室設在省市場監管局，負責領導小組日常工作，宋殿宇同志兼任辦公室主任。