全球熱資訊！13部門聯(lián)合出臺《意見》河南全面推行新建商品房“交房即交證”

【來源：中國經(jīng)營網(wǎng)】

本報記者 王登海 北京報道

近日，河南省自然資源廳、省發(fā)展改革委等13個部門聯(lián)合印發(fā)《關于全面推行新建商品房“交房即交證”的實施意見》（以下簡稱“《意見》”），要求自2023年1月1日起，全省所有城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)新取得國有建設用地使用權的預售商品房項目全面實施“交房即交證”。

(資料圖片僅供參考)

《意見》提出，積極構建政府主導、部門監(jiān)管和企業(yè)主責、購房人配合的責任體系，嚴格按照商品房預售、竣工驗收、交房交證3個階段實施，在完成工程竣工驗收備案后60個工作日內(nèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織交房，交房前20個工作日內(nèi)完成首次登記，不動產(chǎn)登記機構依申請在1個工作日內(nèi)為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記。

《中國經(jīng)營報》記者了解到，除了河南省之外，國內(nèi)不少城市都已經(jīng)探索推廣“交房即交證”的模式，例如，江蘇省早在2020年就出臺政策，成為首個整省推廣“交房即交證”不動產(chǎn)登記模式的省份。

全省推行“交房即交證”

近年來，在房地產(chǎn)領域，購房者收了房，卻長期辦不到證，無法正常辦理子女入學、融資抵押、上市交易、遺產(chǎn)繼承等，住權與產(chǎn)權不同步已成為社會焦點問題。

記者了解到，河南省此次政策明確提出，從明年1月1日起，要嚴格按照商品房預售、竣工驗收、交房交證3個階段實施，在完成工程竣工驗收備案后60個工作日內(nèi)，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織交房，交房前20個工作日內(nèi)完成首次登記，不動產(chǎn)登記機構依申請在1個工作日內(nèi)為購房人辦理轉(zhuǎn)移登記，也就是“交房即交證”。

《意見》要求，要優(yōu)化審批服務流程。加強工程建設項目審批綜合服務窗口建設，推進不動產(chǎn)登記、稅費征繳、房屋交易“一窗受理、并行辦理”；構建信息共享、聯(lián)合審批機制，推動水、電、氣、熱、廣電、通信等相關公共服務開戶業(yè)務聯(lián)動辦理。要深化信息共享應用。推進工程建設項目、土地出讓合同、規(guī)劃許可、預售許可、房屋交易合同、抵押合同、完稅憑證等與不動產(chǎn)單元代碼“一碼關聯(lián)”，推廣證書郵遞服務或頒發(fā)不動產(chǎn)登記電子證書、電子證明，支撐房地產(chǎn)開發(fā)項目報建、審批、竣工驗收、測繪成果審核、交易、登記成果全流程信息共享。

同時，要建立服務項目清單通報制度。及時通報“交房即交證”服務項目清單，并依據(jù)清單指導房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理有關的審批、證照等手續(xù)，主動協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要完善信用監(jiān)管機制。構建跨部門、跨領域的“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機制，健全不動產(chǎn)登記和房地產(chǎn)領域信用記錄，將房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為、合同義務履行等情況納入房地產(chǎn)市場監(jiān)管和誠信管理范圍，統(tǒng)一記入省信用信息共享平臺；建立不誠信房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的限制清單，加強信用懲戒約束力度。

“河南省落實交房即交證的政策規(guī)定，客觀上鞭策房企合規(guī)經(jīng)營和按步驟嚴格落實流程，防范出現(xiàn)交房卻遲遲不交證、坑了購房者的亂象出現(xiàn)，但需要購房者和房企注意的是，河南省此次交房即交證政策是針對明年新出讓的土地，而不是指明年交付的房屋。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，該政策會使河南在房屋交付方面更加規(guī)范，即屬于預售、竣工和交付三部曲中的一個重要環(huán)節(jié)，是房地產(chǎn)開發(fā)和交付流程規(guī)劃化、便捷化的重要體現(xiàn)。

倒逼市場走向規(guī)范

事實上，在河南省之前，其他省市已經(jīng)開始探索推廣。

2020年3月，江蘇省自然資源廳與國家稅務總局江蘇省稅務局聯(lián)合印發(fā)了《關于在全省推廣“交房（地）即發(fā)證”不動產(chǎn)登記模式提升服務質(zhì)量的通知》，將在全省推廣“交房（地）即發(fā)證”的不動產(chǎn)登記模式，由此，江蘇也是在全國范圍內(nèi)首個整省推廣“交房（地）即發(fā)證”不動產(chǎn)登記模式的省份。

近年來，杭州、天津、西安、石家莊等城市也紛紛出臺相似的政策，通過加強部門聯(lián)動、優(yōu)化業(yè)務流程、推動信息共享等方式，為新建商品房項目提供“交房即交證”服務。

在國家層面，2021年，自然資源部印發(fā)了《關于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號），要求各地高度重視國有土地上已經(jīng)出售的城鎮(zhèn)住宅歷史遺留登記問題化解，同時要堅持“疏堵結(jié)合”嚴控新增，加快實現(xiàn)用地審批、規(guī)劃許可、土地供應、開發(fā)利用、執(zhí)法監(jiān)察等全業(yè)務鏈條封閉動態(tài)監(jiān)管，從源頭上避免出現(xiàn)新的歷史遺留問題，總結(jié)推廣“交地即交證”“交房即交證”等經(jīng)驗做法，將不動產(chǎn)登記中發(fā)現(xiàn)的問題及時向上游環(huán)節(jié)反映，促進依法履職、加強監(jiān)管、完善制度。

“商品房是不動產(chǎn)，房屋的交付使用和所有權轉(zhuǎn)移是兩個不同的階段，開發(fā)商在履行完房屋的交付使用后，還需要到相關部門進行不動產(chǎn)登記，完成房屋所有權的移轉(zhuǎn)。”業(yè)內(nèi)專家指出，“交房即交證”政策的落地，能夠很好地維護購房者的合法權益，隨著政策的全面推進，能夠破解住權與產(chǎn)權不同步的難題，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

記者也了解到，當前，在政策的推動下，不少開發(fā)企業(yè)也通過“交房即交證”增加樓盤銷售亮點。

（編輯：王金龍 校對：顏京寧）

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