湖南強力壓減學科類培訓機構數量開啟治理校外培訓攻堅年

自中央作出“雙減”決策部署以來，湖南省迅速行動，狠抓政策落地、工作落實，“雙減”工作取得初步成效，但在落實“雙減”政策過程中也發現一些亂象。

記者了解到，湖南省一大批校外培訓機構已退出，大多數合法合規的校外培訓被管住了，隱形變異的違規培訓卻呈現抬頭趨勢。

1月10日，湖南省教育廳召開全省整治校外違規培訓專題會議，決定將2022年定為整治校外違規培訓攻堅年，并在寒假期間打響整治規范校外培訓的首場攻堅戰。

全省線下義務教育學科類培訓機構減少4447家

目前，湖南省所有義務教育學校均已建立作業管理機制，作業總量和時長得到有效管控;課后服務學校覆蓋率達100%，基本滿足學生及家長的需要;線上義務教育學科類培訓機構壓減率為100%，線下義務教育學科類培訓機構減少4447家，壓減率達78.56%;1214家義務教育學科類培訓機構登記為非營利性機構，如期完成“營改非”任務;14個市州均已出臺學科類培訓政府指導價，收費標準相比之前降低30%以上;各縣市區全部建成使用資金監管平臺，校外培訓預收費監管實現全覆蓋。

長沙市岳麓區有325所中小學、幼兒園，在校生18.7萬人，校外培訓機構342家，是湖南省校外培訓機構體量最大、治理任務最重的地區。

岳麓區教育局黨委書記、局長王艷介紹，岳麓區采用“互聯網+監督”模式，打造強效能的“岳麓區校外培訓機構綜合監管平臺”，集“在線視頻監控、在線課程備案、在線政務服務、在線報名繳費、在線投訴舉報”為一體，著力構建“全覆蓋、全流程、全方位、全天候”的“四全”監管新模式。平臺資金監管賬戶開設率和使用率均達到100%，監管資金2250余萬元，審核培訓機構課程2031科次，鑒定學科類培訓課程874科次、非學科類培訓課程1157科次。

岳麓區把整治校外違規培訓納入清廉教育行業建設范疇，建立起“政府牽頭、部門協同、街道配合”的工作聯動機制。該區還制定《岳麓區非正常關停校外培訓機構處置辦法》，對存在的風險因素建立臺賬，聘請風評機構對申請“營改非”機構進行全面體檢，逐項“排雷”確保穩妥。

“雙減”工作開展以來，懷化市通道侗族自治縣通過上下聯動，明察暗訪摸排違法線索;左右協同，聯合執法整治違法行為;內外監督，正風肅紀形成執法震懾，累計取締無證無照、辦學資質不達標校外教培機構10所，其中學科類培訓機構3所，督促退還學費2.4萬余元。

以十大重點整治任務為“靶子”

1月11日，《湖南省整治校外違規培訓攻堅行動實施方案》公布，明確指出，1月15日至2月15日和7月1日至9月1日，全省將對照整治重點，組織開展兩輪集中專項整治。

“過多過濫的校外培訓，加重了教育的‘劇場效應’‘內卷問題’，導致很多家庭教育被動投入多、經濟負擔重，大多數家長深陷其中、欲罷不能、進退兩難，教育焦慮持續放大。”湖南省教育廳黨組書記、廳長夏智倫表示，整治規范校外培訓，既刻不容緩，又任重道遠。

夏智倫指出，開展整治攻堅行動，要聚焦人民群眾反映強烈的校外培訓突出問題，全覆蓋排查、零容忍查處，堅決整治、嚴厲打擊校外違規培訓行為，有效減輕學生校外培訓負擔和家長經濟負擔，促進學生全面發展、健康成長，構建良好教育生態。“通過為期一年的攻堅行動，要實現‘無證無照’培訓機構基本禁絕、隱形變異違規培訓現象顯著減少、校外培訓機構辦學明顯規范的整治目標。”

湖南攻堅行動方案聚焦十大重點整治任務，尤其對“一對一”等地下違規培訓的問題，以非學科名義舉辦學科培訓的問題，義務教育學科類培訓機構在寒暑假、休息日和法定節假日開課的問題，在職中小學教師違規補課或培訓的問題，違規廣告宣傳的問題等重拳出擊。

據悉，湖南省教育廳等八部門即將聯合印發校外培訓負面清單，對校外培訓列出50項禁止性規定。凡是違反這50條規定的，都屬于違規培訓，都將納入整治對象。

湖南要求，縣市區教育部門要聯合相關部門，建立分級分片包干制，健全“網格化”排查體系，綜合運用明察暗訪，對轄區內校外培訓組織開展地毯式排查，確保全方位、無死角。

湖南要求，各地要進一步公布、宣傳校外培訓監督舉報渠道，豐富線索來源，加大核查處理力度，使違規培訓行為無處可藏。要落實黑名單制度，將違規培訓機構納入黑名單，在信用信息共享平臺上公布，讓違規者“一處失信，處處受限”。要加大違規培訓曝光力度，做到發現一起、處置一起、通報一起，形成警示震懾。

在寒假打響“第一槍”

整治攻堅行動為期1年，湖南省統一安排兩輪集中整治。這次寒假，將打響整治規范校外培訓的首場攻堅戰。“這一仗能否順利開打、全面取勝，對規范校外培訓將起到風向標作用。”夏智倫強調，各地要周密部署，精心組織，確保首戰告捷。

湖南省教育廳要求各級教育部門迅速行動，抓緊部署動員;在學校放寒假前先把工作班子搭建起來;統籌安排，做到精準發力。“寒假開始前一周、寒假第一周及春季開學前一周，是培訓機構觀望、試探和行動的幾個關鍵點，是違規培訓的活躍期和高發期，各地要緊盯不放，露頭就打。”夏智倫強調。

株洲天元區教育局相關負責人表示，將開展專項督查，抓住兩個重點：一是教育局于1月9日到2月15日對14家學科類校外培訓機構進行專項督查，確保有證機構辦學規范，寒假停止運營。二是由教育局牽頭，聯合區直各部門，針對無證校外培訓機構進行打擊、取締，通過寒假攻勢，整治培訓市場。

婁星區教育局相關負責人表示，將加大對無證校外培訓機構的打擊力度，逐一清查打擊無證校外培訓機構;對存在違規培訓行為的校外培訓機構，一律停業整改，明確整改清單、整改措施、整改期限，整改不到位的，一律關停，吊銷其辦學許可證;加大曝光力度，做到發現一起、處置一起、通報一起，形成警示震懾。

由于整治規范校外培訓面臨的阻力大、困難多、不確定因素更復雜等難題，湖南省教育廳指出，要作出充分預判，加強統籌、系統治理、綜合施策，形成常態治理、全面規范的長效機制，凝聚各方面力量，形成縱向貫通、橫向聯動、多方協同、集團作戰的整治工作機制，堅持常態監管與源頭治理相結合，堅持正向激勵與督查考核相結合。