穩消費！最新“組合拳”來了 抓重點領域挖縣鄉潛力拓資金來源

擴大重點領域消費、挖掘縣鄉消費潛力、促進新型消費、研究金融支持政策、破除制度障礙……《經濟參考報》記者獲悉，近期，中央層面接連部署，打出了新一輪促消費政策“組合拳”。其中，促汽車、家電等重點領域消費增長、縣域商業體系建設以及金融支持消費等一系列舉措加快出臺。

業內人士指出，在當前國內疫情散發、消費市場承壓背景下，政策“協同發力、遠近兼顧”，既有利于穩住當前消費，又有利于進一步暢通國民經濟循環，從而實現內需對經濟的有力支撐。

今年以來，消費總體穩步復蘇，前兩個月增速出現回升。1-2月，社會消費品零售總額同比增長了6.7%，比去年12月加快5個百分點。今年3月以來，國內疫情多點散發，消費復蘇承壓。

在此形勢下，從4月7日的經濟形勢專家和企業家座談會，到4月13日的國務院常務會議，接連對穩消費作出重點部署，提出“要用改革的舉措、創新的辦法，促進消費和有效投資擴大”“協同發力、遠近兼顧，努力穩定當前消費”“綜合施策釋放消費潛力”等政策方向，并部署多項政策舉措，被市場看作是新一輪促消費“組合拳”，有望為消費恢復帶來深度利好。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣對《經濟參考報》記者表示，消費是滿足人民美好生活的重要領域，也是拉動經濟增長“三駕馬車”中的首要動力。當前時點，這些政策“組合拳”將更好地形成合力，不僅是短期穩定經濟基本盤和保障改善民生的必要舉措，也是長期更好發揮消費的基礎作用、促進形成強大國內市場的重要任務。

——擴大重點領域消費。其中，鼓勵汽車、家電等大宗消費成為重要著力點。近日召開的國務院常務會議要求，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的逐步增加汽車增量指標。支持新能源汽車消費和充電樁建設。

統計顯示，家電、家居、餐飲、汽車，占據我國社會消費品零售總額的1/4，且潛力巨大。國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員劉馨表示，以汽車為例，2021年我國千人汽車擁有量接近208輛，與發達國家相比仍有一定差距，仍處于中速增長階段。未來10年我國新車銷售規模將保持年均1.5%至2%的潛在增長率，預計2025年汽車銷量近3000萬輛。

劉馨預計，進一步松綁限購以及新能源汽車配套設施加快完善，有助于市場潛力加快釋放，為消費市場提供重要動能。

——挖掘縣鄉潛力。“引導商貿流通企業、電商平臺等向農村延伸，推動品牌品質消費進農村。”國務院常務會議提出。

同時，財政部、商務部、國家鄉村振興局等三部門聯合發布《關于支持實施縣域商業建設行動的通知》，從加快補齊農村商業設施短板、健全縣鄉村物流配送體系、引導商貿流通企業轉型升級等方面推進縣域商業體系建設，促進農村消費和農民增收。

商務部數據顯示，鄉鎮和村兩級消費市場占我國消費市場總體的38%，具有巨大消費潛力。

在國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青看來，隨著農村地區居民收入持續增長和消費環境的進一步改善，下沉市場潛力開始釋放，成為重要的消費增長點。

——拓資金來源。作為“組合拳”另一個重頭戲，消費金融領域也有望出臺新舉措。上述經濟形勢專家和企業家座談會明確，“對耐用消費品消費、受疫情影響還貸困難的消費者，要研究相應的金融支持政策”。《中國銀保監會 中國人民銀行關于加強新市民金融服務工作的通知》指出，針對新市民在進城、落戶過渡階段的差異化金融需求，為其購買家具、家電等合理提供消費信貸產品。

上海金融與發展實驗室主任曾剛表示，耐用消費品屬于居民消費升級范疇，對此類消費進行金融支持，有助于在今年比較嚴峻形勢下，更好支持消費增長，助推消費發揮穩經濟“壓艙石”作用。

“中共中央辦公廳、國務院辦公廳3月印發《關于推進社會信用體系建設高質量發展促進形成新發展格局的意見》明確，規范發展消費信貸。

以前，我們在規范發展中較為強調‘規范’，現在伴隨著對消費第一驅動力的認識更加深入，要進一步優化過去的政策，引導消費金融在規范中‘發展’，更多發揮其對消費的支持作用。”招聯金融首席研究員董希淼在接受《經濟參考報》記者采訪時進一步分析。

另外，對零售、餐飲、旅游等與消費密切關聯行業的紓困舉措還在加快落地;對促進線上線下消費融合，培育“智慧+”消費的支持也在加力;加快建設全國統一大市場等全局性安排的推進，則將為暢通消費各環節打下堅實基礎……

關利欣還建議，為進一步鞏固消費的基礎作用，還要繼續完善促消費長效機制，一方面，落實保就業、穩收入、強預期等各項政策，增強不同收入群體消費能力和消費信心;另一方面，鼓勵技術創新和業態模式創新，提供更加多元化、高品質的市場供給，用改革舉措解決制約消費問題，釋放龐大國內市場潛力。