天天速讀：前10個月規模以上工業總產值同比增長17.6％，新鄉這個開發區咋做到？｜聚焦河南開發區改革

編者按 | 開發區是支撐實體經濟發展、加快新型工業化的重要載體，是建設現代產業體系、推動高質量發展的關鍵支撐。黨的二十大報告指出，建設現代產業體系，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。前不久，河南省委十一屆四次全會召開，提出要緊抓構建新發展格局戰略機遇，深入實施全面深化改革戰略等戰略，推動高質量發展。

(資料圖片僅供參考)

去年9月份，河南以“一縣一省級開發區”作為重要載體，在全省范圍內啟動開發區改革。今年以來，河南省連續下發多份重磅文件，部署開發區改革具體任務，明確“三化三制”改革各項主要任務于2022年底前完成。

2022年即將“收官”，全省各地開發區改革進展如何？在切實發揮經濟發展主陣地、主戰場、主引擎作用上取得了哪些成效？即日起，河南省發展改革委聯合大河財立方推出貫徹黨的二十大精神專題報道——“聚焦河南開發區改革”系列，本篇關注新鄉經濟開發區。

【大河財立方 記者 段偉朵】2022年以來，新鄉經濟開發區按照“整合、擴區、調規、改制”的總體要求，穩步推進“三化三制”改革，不斷增強開發區發展活力，釋放發展動能。今年1-10月份全區規模以上工業總產值完成179.0億元，同比增長17.6%。

【改革】

“管委會+公司”模式

讓“專業人”干“專業事”

6月底，新鄉經濟開發區“三化三制”改革基本完成，完成全員聘任工作，7月1日全面接管19.9平方公里區域內的企業服務、招商引資、項目建設、基礎設施建設、安全環保等經濟管理職能。科學設置了內設機構，根據改革后開發區管委會承擔的職能，按照大部制、扁平化要求，內設機構設置了黨政辦公室、經濟發展統計局、招商服務局（行政審批局）、財政金融局、規劃建設局、應急和生態環境局等一辦五局六個部門，核定內設機構科級領導職數15名，形成了精簡高效的工作格局。

“管委會+公司”模式方面，新鄉經濟開發區管理委員會與新鄉縣城市發展投資有限公司簽署戰略合作協議，明確該公司承擔的開發運營、招商引資、資金籌集、資本運作和項目管理等職能。實行政企分開、政資分開、財務分設，確保開發公司的獨立運行。完成園區“管委會+公司”架構，城投公司開始運營，該公司目前已參與政府投資項目建設13項，投資金額5733萬余元，項目收益800多萬元。

此外，創新工作方式，增進管理活力。專業人員進行市場化招聘，面向全國、揭榜掛帥，讓“專業人”干“專業事”，提升招商引資工作專業化水平，促進招商引資工作向市場化轉型；按照“應放盡放、能放盡放”原則，結合縣情實際，依法賦予開發區30項經濟管理權限，以《新鄉縣人民政府關于賦予經開區管委會縣級經濟管理權限的通知》形式發布，并形成權責清單公開，為開發區放權賦能，增進經濟服務管理活力。

【效果】

1-10月份全區規模以上工業總產值完成179.0億元

同比增長17.6%

一年來，新鄉經濟開發區聚焦產業發展，堅持“項目為王”的發展理念，加快推進“退城入園”及強鏈補鏈項目建設力度。開發區圍繞主導產業，緊盯“千億級”化工城的目標，堅持規劃引領、優化布局，盤活低效土地，產業發展基礎持續鞏固。

產業空間布局不斷優化。結合開發區實際和“三區三線”劃定成果，做好有效銜接，科學編制規劃，明確功能定位。對北中南三個片區的區域范圍、主導產業做出調整，確定南區重點發展以五得利為核心的農副產品加工專業園；中區重點發展以華洋電工、新飛家電為主導的裝備制造園區，考慮引導北區非化工企業入駐；北區重點發展以心連心為核心的煤化工專業工業園區，并同步開展化工園區擴區工作。

強鏈補鏈，產業集聚效應逐步顯現。隨著產業轉型升級以及延鏈補鏈項目持續推進，傳統優勢產業聚集效應得到明顯增強。以心連心為核心，穩步推進“綠色”園區建設，逐步形成精細化工品、高端醫藥中間體、高純氣體等高附加值產品的發展形成現代化工產業集群；著力打造華洋科技產業園，隨著華洋公司電磁線項目新生產基地開工建設，逐漸形成以華洋電工為核心的新能源產業集群；發揮優勢打造食品產業園，以五得利集團為核心，發展預制食品產業，延伸食品產業鏈，打造包含食品機械制造、食品初加工、深加工、精細加工等全產業鏈條。

項目建設力度不斷加大。開發區始終要把項目建設作為發展的主抓手，在“三個一批”活動上下功夫。目前在建項目19個，投資規模102.1億元，已累計完成投資60.6億元。其中，河南心連心化學工業集團股份有限公司采用清潔生產技術進行產業升級項目計劃投資30億元，已累計完成24億元，目前一期已竣工投產；河南心連心化學工業集團股份有限公司采用清潔生產技術進行綠色制造項目計劃投資20億元，已累計完成投資17.3億元，目前部分工藝已開始試生產；五得利集團新鄉面粉有限公司擴建面粉新建掛面項目計劃投資20億元，已累計完成投資4.2億元，辦公樓和擴建面粉車間主體已完工，掛面車間正在有序建設。

改革之后，新鄉經濟開發區經濟發展主陣地帶動作用愈發明顯：三季度，全區地區生產總值完成51.1億元，占全縣比重近三成，同比增長9.2%，高出全縣2.7個百分點，高出全市3.6個百分點；1-10月份，全區規模以上工業總產值完成179.0億元，占全縣比重44.6%，同比增長17.6%，高出全縣9.8個百分點；增加值完成51.3億元，同比增長16.1%，高出全縣7.4個百分點；截至10月份，全區固定資產投資同比增長47.0%，高于全縣33.7個百分點。

責編:高帥 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉