《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》發(fā)布

近日，中共廣東省委、廣東省人民政府印發(fā)《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，全文如下。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要〉的通知》精神，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，加快建設(shè)交通強(qiáng)省，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際編制本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2021年至2035年，遠(yuǎn)景展望到本世紀(jì)中葉。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。 全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹 對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分把握粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，更加注重質(zhì)量效益、一體化融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造一流設(shè)施、技術(shù)、管理、服務(wù)，推動(dòng)交通高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建便捷順暢、經(jīng)濟(jì)高效、綠色集約、智能先進(jìn)、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。

(二)基本原則

——服務(wù)大局、開放發(fā)展。服務(wù)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家大局，支撐打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，以更加開放的姿態(tài)打造外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)。立足“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，深度融入“一帶一路”建設(shè)，謀劃推動(dòng)各區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展。

——優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌融合。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)供給和需求更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)融合發(fā)展，加強(qiáng)交通運(yùn)輸資源整合和集約利用。強(qiáng)化銜接聯(lián)通，提升綜合交通運(yùn)輸整體效率。

——綠色創(chuàng)新、安全發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，鼓勵(lì)綠色出行，加快形成綠色低碳運(yùn)輸方式，推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展模式從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。以先進(jìn)信息技術(shù)賦能交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全與應(yīng)急保障能力建設(shè)。

(三)發(fā)展目標(biāo)

到2035年，全面建成發(fā)達(dá)的快速骨干網(wǎng)、完善的普通干線網(wǎng)、廣泛的通達(dá)基礎(chǔ)網(wǎng)，綜合運(yùn)輸通道和樞紐體系更加高效可靠，運(yùn)輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)便捷，統(tǒng)籌融合和高質(zhì)量發(fā)展躍上新水平，“12312”出行交通圈(珠三角地區(qū)內(nèi)部主要城市間1小時(shí)通達(dá)、珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)2小時(shí)通達(dá)，與國內(nèi)及東南亞主要城市3小時(shí)通達(dá)，與全球主要城市12小時(shí)左右通達(dá))和“123”快貨物流圈(國內(nèi)1天送達(dá)，東南亞主要城市2天送達(dá)，全球主要城市3天送達(dá))全面實(shí)現(xiàn)，交通強(qiáng)省基本建成。交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、綜合運(yùn)輸服務(wù)水平、交通體系高質(zhì)量發(fā)展等方面位居全國前列，粵港澳大灣區(qū)綜合交通發(fā)展水平進(jìn)入全球先進(jìn)行列。

展望2050年，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，綜合立體交通網(wǎng)向更高質(zhì)量、更高效率、更高品質(zhì)邁進(jìn)，粵港澳大灣區(qū)綜合交通發(fā)展水平全球領(lǐng)先，交通強(qiáng)省全面建成。

二、構(gòu)建綜合立體的交通發(fā)展新格局

(一)打造完善的綜合立體交通網(wǎng)

全省綜合立體交通網(wǎng)連接所有鎮(zhèn)級以上行政區(qū)、口岸、國防設(shè)施、交通樞紐、主要景區(qū)，以統(tǒng)籌融合為導(dǎo)向，著力補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能，更加注重存量資源優(yōu)化利用和增量供給質(zhì)量提升，完善鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、油氣管道網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)，提升水運(yùn)網(wǎng)、民航網(wǎng)，構(gòu)建以鐵路為主干、公路為基礎(chǔ)，水運(yùn)、民航、管道比較優(yōu)勢充分發(fā)揮的綜合立體交通網(wǎng)。到2035年，全省綜合立體交通網(wǎng)總規(guī)模約28.2萬公里。其中，鐵路約1.1萬公里，公路約24.5萬公里，高等級航道1800公里，油氣管道約9500公里。沿海主要港口5個(gè)、內(nèi)河主要港口3個(gè)，民用運(yùn)輸機(jī)場15個(gè)，郵政快遞樞紐11個(gè)。

(二)建設(shè)高效率的綜合立體交通網(wǎng)主骨架

綜合立體交通網(wǎng)的主骨架由兩種以上交通方式線路組成，承擔(dān)全省主要客貨運(yùn)輸需求。依據(jù)區(qū)域發(fā)展和國土空間開發(fā)保護(hù)格局，結(jié)合交通運(yùn)輸發(fā)展和區(qū)位特點(diǎn)，構(gòu)建“三橫六縱兩聯(lián)”綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

1.“三橫”

沿海通道：自福建進(jìn)入廣東，經(jīng)潮州、汕頭、揭陽、汕尾、惠州、深圳、東莞、廣州、中山、江門、珠海、陽江、茂名、湛江，至廣西。

滬廣—西江通道：自福建進(jìn)入廣東，經(jīng)梅州、河源、廣州、佛山、肇慶、云浮，至廣西。

汕昆橫向通道：粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)橫向通道，經(jīng)河源、韶關(guān)、清遠(yuǎn)，至廣西。

2.“六縱”

京港澳通道：自湖南進(jìn)入廣東，經(jīng)韶關(guān)、清遠(yuǎn)、廣州、東莞、深圳、佛山、江門、中山、珠海，至香港、澳門。

京深港通道：自江西進(jìn)入廣東，經(jīng)河源、惠州、東莞、深圳，至香港、澳門。

粵貴川通道：起自粵港澳大灣區(qū)，經(jīng)珠海、中山、江門、廣州、佛山、肇慶，至廣西，連接成都。

粵湘渝通道：起自粵港澳大灣區(qū)，經(jīng)珠海、中山、江門、廣州、佛山、清遠(yuǎn)，至湖南，連接重慶。

二湛通道：自廣西進(jìn)入廣東，經(jīng)湛江，連接海南自由貿(mào)易港。

粵東北上通道：起自汕潮揭都市圈，經(jīng)汕頭、潮州、揭陽、梅州，至江西。

3.“兩聯(lián)”

汕尾北上通道：經(jīng)汕尾、河源。

粵西北上通道：經(jīng)湛江、茂名。

(三)建設(shè)多層級一體化的綜合交通樞紐體系

構(gòu)建“2+3+8+8”多層級樞紐城市體系。打造廣州、深圳國際性綜合交通樞紐城市，提升綜合交通功能和能級，強(qiáng)化全球資源配置、國際人員交往、物流中轉(zhuǎn)集散的中樞功能，牽引帶動(dòng)全省樞紐城市梯次發(fā)展。打造珠海、汕頭、湛江3個(gè)全國性綜合交通樞紐城市，提升跨區(qū)域人員交流和物資中轉(zhuǎn)集散功能，建設(shè)國家級客貨流轉(zhuǎn)換中心。推進(jìn)佛山、韶關(guān)、梅州、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等8個(gè)區(qū)域性綜合交通樞紐城市和其他8個(gè)一般性綜合交通樞紐城市建設(shè)。

打造銜接高效的綜合客運(yùn)樞紐城市。加強(qiáng)廣州、深圳等市軌道交通與機(jī)場規(guī)劃布局的銜接，攜手香港、澳門建設(shè)具有國際影響力的粵港澳大灣區(qū)客運(yùn)樞紐集群。推進(jìn)粵東城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)汕頭、潮州、揭陽客運(yùn)同城化發(fā)展，聯(lián)動(dòng)梅州、汕尾實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。推進(jìn)粵西地區(qū)重大交通樞紐設(shè)施共建共享，推動(dòng)陽江、湛江、茂名等市一體化發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展能級。支持韶關(guān)、河源、清遠(yuǎn)、云浮等市根據(jù)發(fā)展需要，建設(shè)以機(jī)場和鐵路站為主體、多種運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展的客運(yùn)樞紐體系。

打造一體協(xié)同的貨運(yùn)樞紐城市。推動(dòng)廣州、深圳海陸空三港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，攜手香港共建世界級國際貨運(yùn)樞紐城市。推動(dòng)珠海(聯(lián)動(dòng)澳門)、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等地建設(shè)綜合性、聯(lián)運(yùn)型貨運(yùn)樞紐，強(qiáng)化貨運(yùn)樞紐建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同，共建粵港澳大灣區(qū)貨運(yùn)樞紐集群。支持汕頭、韶關(guān)、河源、湛江發(fā)揮區(qū)位通道優(yōu)勢，建設(shè)大型化、專業(yè)化貨運(yùn)樞紐。支持梅州、汕尾、陽江、茂名、清遠(yuǎn)、潮州、揭陽、云浮等市明確貨運(yùn)樞紐城市主導(dǎo)發(fā)展方式，強(qiáng)化貨運(yùn)要素資源集聚，加快提升貨運(yùn)樞紐城市能級。鼓勵(lì)層級定位不同、主導(dǎo)發(fā)展方式相近的毗鄰城市共同規(guī)劃建設(shè)貨運(yùn)樞紐，共同提升集群效應(yīng)。

(四)完善服務(wù)新發(fā)展格局的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建服務(wù)國際大循環(huán)的國際運(yùn)輸通道。打造以機(jī)場、港口、鐵路樞紐為基點(diǎn)，海陸空多方式協(xié)同發(fā)展的國際運(yùn)輸通道布局。以發(fā)展港口外貿(mào)航線為重點(diǎn)，打造經(jīng)太平洋、印度洋和大西洋，通達(dá)世界主要貿(mào)易港口的海上運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò);以中歐班列為重點(diǎn)，打造經(jīng)陸路至歐洲、蒙古(俄羅斯)、東南亞、南亞、中亞(西亞)的陸路物流通道和經(jīng)濟(jì)走廊;依托粵港澳大灣區(qū)世界級機(jī)場群，通過開辟直達(dá)全球樞紐機(jī)場和重要城市的航線，打造至東南亞、東北亞、歐洲、北美洲、南亞(中亞、西亞)、非洲、大洋洲的空中運(yùn)輸通道。

構(gòu)建支撐國內(nèi)大循環(huán)的國內(nèi)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，建設(shè)粵港澳至京津冀、長三角、成渝3條極軸，西部陸海、廣昆2條走廊以及二湛通道。提升粵港澳大灣區(qū)至滇中(北部灣)、海南自由貿(mào)易港的通道能力。優(yōu)化完善粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人流物流暢通。加快構(gòu)建能力充分、安全可靠的多層次立體化運(yùn)輸通道，確保產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈運(yùn)輸高效安全。