《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》發(fā)布

六、推進綜合交通高質量發(fā)展

(一)推進安全發(fā)展

提升交通基礎設施安全水平。樹立全壽命周期高質量發(fā)展理念，加強新技術、新工藝、新材料、新設備的應用，高標準高質量打造橋梁工程、隧道工程等交通基礎設施。提高抵御自然災害的能力和設施快速恢復能力。推廣建筑信息模型(BIM)等信息技術應用，推進精品建造和精細管理。推進基礎設施標準化、預防性、精細化、規(guī)范化養(yǎng)護，保障運行安全。加大安全設施投入力度，提升交通設施安全防護水平。強化重點路段安全治理，加大危橋等老舊設施改造力度。進一步健全安全管理責任體系，完善橋區(qū)標志標識，提高航道通航保障水平，規(guī)范橋區(qū)水域船舶通航秩序，提升橋梁防撞能力。強化關鍵信息基礎設施保護，提升車聯(lián)網(wǎng)等重要融合基礎設施安全保障能力，加強交通信息系統(tǒng)安全防護。

完善安全治理體系。健全交通運輸安全生產(chǎn)制度和機制，強化現(xiàn)代化信息技術在運行監(jiān)測、事故感知、預測預警、安全監(jiān)管等方面的應用，提升安全管理能力。強化道路運輸“兩客一危一重”、水路危險貨物運輸、港口危化品裝卸儲存、長大橋梁(隧道)施工安全等領域的風險防控和隱患排查治理，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”模式，完善監(jiān)管系統(tǒng)和平臺建設。依法加強公路貨運市場治理，強化重型貨運車輛裝卸源頭監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控。

強化應急保障能力。完善省級交通運行監(jiān)測與應急指揮平臺，構建高效的應急指揮體系。統(tǒng)籌應急物資保障基地建設和應急運力儲備，優(yōu)化專業(yè)應急救援力量布局，加強應急救援專業(yè)裝備配備和資金保障，形成高效應急保障網(wǎng)絡。開展多種形式的演練演習，提升交通運輸突發(fā)事件應急處置能力。強化重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應急響應機制建設。支持應急運輸設施設備創(chuàng)新應用。提高交通發(fā)展韌性。

(二)推進智慧發(fā)展

推進交通基礎設施數(shù)字化建設。加快5G技術、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、BIM等新技術的應用，完善交通基礎設施數(shù)字化采集、傳輸、管理與應用體系，夯實數(shù)字交通發(fā)展基礎。推進智慧公路、智能鐵路、智慧航道、智慧港口、智慧機場、智慧車站樞紐等建設，構建車路協(xié)同智能網(wǎng)聯(lián)交通設施體系。

提升交通運輸數(shù)字智慧監(jiān)管服務能力。提升交通運輸科技創(chuàng)新能力，建設具有國際影響力的創(chuàng)新平臺。以綜合交通大數(shù)據(jù)中心建設為重點，完善“全鏈條”、“一站式”綜合交通運輸大數(shù)據(jù)平臺。鼓勵和規(guī)范交通運輸新業(yè)態(tài)發(fā)展，以新業(yè)態(tài)發(fā)展加速客貨運輸轉型升級。推進基于區(qū)塊鏈的全球服務網(wǎng)絡建設。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車研究，實現(xiàn)開放場景的成熟應用。加快新能源汽車、智能船舶、無人機(車)、低空飛行器等新型運輸裝備研發(fā)與應用，推動時速600公里級高速磁懸浮系統(tǒng)在京廣深、滬廣等大通道中的應用，推動高速貨運列車相關設施規(guī)劃預控。

(三)推進綠色發(fā)展和人文交通建設

推進綠色低碳發(fā)展。建立健全交通運輸領域碳達峰政策體系。促進交通基礎設施與生態(tài)空間協(xié)調發(fā)展，最大限度保護重要生態(tài)功能區(qū)、避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，加強永久基本農(nóng)田保護。加強科技攻關，改進施工工藝，從源頭減少交通噪音、污染物、二氧化碳等排放。加強運輸需求引導調控，構建綠色集約的客貨運輸網(wǎng)絡。加快交通能源動力系統(tǒng)清潔化、低碳化、高效化發(fā)展。加強可再生能源、新能源、清潔能源裝備設施更新利用和廢舊建材再生利用，推進快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。推進交通基礎設施綠色化建設、改造。

加強交通運輸人文建設。完善交通基礎設施、運輸裝備功能配置和運輸服務標準規(guī)范體系，滿足不同群體出行多樣化、個性化要求。加強無障礙設施建設，完善無障礙裝備設備，提高特殊人群出行便利程度和服務水平。健全老年人交通運輸服務體系，滿足老齡化社會交通需求。創(chuàng)新服務模式，提升運輸服務人性化、精細化水平。在貨車司機集中的公路沿線服務設施、貨運樞紐站場和交通物流園區(qū)等區(qū)域，建設一批功能實用、經(jīng)濟實惠、服務便捷的“司機之家”項目。依法保障“快遞小哥”、貨車司機合法權益。加強交通文明宣傳教育，弘揚優(yōu)秀交通文化，提高交通參與者守法意識和道德水平。

(四)提升治理能力

加強交通運輸法治建設。堅持法治引領，深化交通運輸法治政府部門建設。推進城市公共交通、水路運輸、危險貨物道路運輸、地方鐵路等法規(guī)規(guī)章出臺。研究制定旅客聯(lián)程聯(lián)運、貨物多式聯(lián)運等地方標準。規(guī)范網(wǎng)約車、網(wǎng)絡貨運平臺等新業(yè)態(tài)管理。完善交通基礎設施建設、運營、管理行業(yè)標準體系，全面推進公路水運和省管鐵路建設、安全標準化管理體系。提升交通運輸執(zhí)法隊伍能力和水平，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

建立新型行業(yè)治理體系。加強行業(yè)信用體系建設。建立健全閉環(huán)式、全過程行業(yè)信用監(jiān)管體系，完善守信激勵和失信懲戒制度，健全交通運輸領域守信激勵和失信懲戒主體名單制度。建設涵蓋營運車輛定位管理、12328交通運輸服務監(jiān)督電話等業(yè)務的省綜合運輸業(yè)務協(xié)同平臺。

加強交通運輸人才隊伍建設。優(yōu)化人才隊伍結構，加強跨學科科研隊伍建設，造就一批有影響力的交通科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。弘揚勞模精神、工匠精神，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵體制機制和以社會主義核心價值觀引領行業(yè)文化建設的治理機制。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍，造就一支素質優(yōu)良的勞動者大軍。

七、保障措施

(一)加強黨的領導。堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，始終把黨的領導貫穿綜合立體交通網(wǎng)建設全過程。發(fā)揮全面從嚴治黨的引領保障作用，建設高質量工程、安全工程、廉潔工程。充分發(fā)揮各級黨組織作用，激勵干部擔當作為，全面調動各級干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以黨建引領交通運輸事業(yè)高質量發(fā)展。

(二)加強組織協(xié)調。成立省加快建設交通強省領導小組，統(tǒng)籌推進交通強省建設。推動建立省部協(xié)調機制，解決綜合立體交通網(wǎng)建設中的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題。加強與港澳及鄰近省份等交通部門的區(qū)域協(xié)調合作。強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，合力推進綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃建設。

(三)深化體制機制改革。完善省級綜合交通規(guī)劃建設管理體制機制，統(tǒng)籌鐵路、公路、水運、民航等協(xié)同發(fā)展。推進鐵路投資建設運營管理體制改革，推動多層次軌道交通融合發(fā)展。深化收費公路制度改革，壓實地方政府普通公路養(yǎng)護主體責任，全面實施農(nóng)村公路縣鎮(zhèn)村三級“路長制”。推動自由貿(mào)易試驗區(qū)航運政策改革創(chuàng)新。推進物流行業(yè)管理體制改革。

(四)加強要素保障。強化財政資金引導，加大預算內投資對交通建設、養(yǎng)護的支持力度。拓寬融資渠道，統(tǒng)籌用好地方政府新增債券，完善政府和社會資本合作模式。支持各類金融機構依法合規(guī)為市場化運作的交通發(fā)展提供融資，引導社會資本積極參與交通基礎設施建設。推動交通項目與土地資源一體化開發(fā)，探索公益性項目與經(jīng)營性項目相結合的投融資模式。各級發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門要做好項目用地、用林、用海等要素支持保障工作。

(五)加強實施保障。建立綜合交通規(guī)劃管理制度，完善行業(yè)中長期規(guī)劃，做好綜合交通運輸體系五年發(fā)展規(guī)劃編制。強化各級各類規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，有關項目納入各級國土空間規(guī)劃。建立省市聯(lián)動機制，細化任務，明確職責，有序推進實施。重大交通基礎設施項目可先期開展相關方案研究。定期開展規(guī)劃實施評估，依據(jù)全省發(fā)展規(guī)劃進行動態(tài)調整或修訂，加強重點項目監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)測評價機制。