《寧波市預(yù)防和制止家庭暴力條例 （修訂草案）》提請一審

家庭是社會的基本細(xì)胞，家庭幸福才能實(shí)現(xiàn)社會和諧。昨天，《寧波市預(yù)防和制止家庭暴力條例(修訂草案)》提請市十六屆人大常委會第三次會議審議，為更好保障家庭暴力受害人尤其是未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期的婦女、重病患者等弱勢群體的合法權(quán)益提供法治保障。

據(jù)悉，隨著《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》《中華人民共和國反家庭暴力法》相繼于2011年1月1日、2016年3月1日實(shí)施，我市原條例在工作體制、預(yù)防和處置、懲治救助等方面已相對滯后，與我市改革發(fā)展形勢不相適應(yīng)。

為此，此次條例修訂從預(yù)防和制止家庭暴力的工作原則、工作職責(zé)、家庭暴力預(yù)防、報(bào)告制度、聯(lián)動機(jī)制、首接責(zé)任、告誡書制度、人身安全保護(hù)令制度、回訪制度、綜合救助制度以及法律責(zé)任等方面予以明確規(guī)定，進(jìn)一步從制度上保障家庭和睦、社會和諧。

值得一提的是，預(yù)防和制止家庭暴力工作重在預(yù)防。修訂草案規(guī)定了政府普法宣傳教育職責(zé)，明確了新聞媒體、學(xué)校、幼兒園和相關(guān)機(jī)構(gòu)結(jié)合各自特點(diǎn)負(fù)有的宣傳、引導(dǎo)和輿論監(jiān)督職責(zé)，以及司法機(jī)關(guān)開展以案釋法和警示教育的職責(zé)，增強(qiáng)了家庭暴力隱患排查化解可操作性，明示了家庭暴力求助途徑，豐富了報(bào)告制度，明確了建立聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和快速處置機(jī)制，構(gòu)建起完整的預(yù)防措施網(wǎng)，從制度設(shè)計(jì)上將家庭矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

此外，針對立法調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的告誡書發(fā)放和回訪執(zhí)行不理想，人身安全保護(hù)令受理標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)不一、執(zhí)行弱化，庇護(hù)場所建立、運(yùn)行不規(guī)范等問題，修訂草案也進(jìn)行了針對性的細(xì)化，增強(qiáng)了制度的可操作性。同時，除了獲得司法救助和法律援助外，修訂草案還分別對監(jiān)護(hù)人資格、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷治療證明、心理輔導(dǎo)和心理干預(yù)、就業(yè)幫助等分別作出了規(guī)定，豐富了對受害人的救助手段和形式，體現(xiàn)了法的剛性約束和柔性關(guān)懷的有機(jī)融合。(記者黃合)