山東：嚴禁發達地區城區學校搶挖薄弱地區縣中優秀校長教師 嚴禁違規辦理學生借讀

日前，省教育廳等十部門聯合印發《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃重點任務及分工方案》(以下簡稱《重點任務及分工方案》)，提出嚴禁違規辦理學生借讀、嚴格轉學審批;嚴禁惡意搶挖縣中優秀校長和教師，嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師。新建普通高中學校規模不得超過3000人。

縣域普通高中(縣、縣級市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中)是縣域基礎教育的龍頭，寄托著廣大農村學生接受更好教育的美好期盼。辦好縣中對鞏固提高高中階段教育普及水平、帶動縣域義務教育優質均衡發展和服務鄉村振興戰略，具有重大意義。2021年我省有普通高中723所、在校學生182.6萬人，其中縣中360所、在校生105萬人，學校數量過半、學生數量占比60%。同時，目前我省一些地方縣中發展還存在生源和教師流失、基礎條件相對薄弱、教育質量有待提高等突出問題，特別是適應高考綜合改革和選課走班，縣中辦學資源不足問題較為突出，迫切需要加大扶持力度，整體提升辦學水平。

高質量的生源是縣中發展提升的基礎。自2021年開始，我省全面貫徹《民辦教育促進法實施條例》，深入推進普通高中公民同招和屬地招生政策，著力構建規范有序和監督有力的招生機制，從源頭上遏制了部分學校“搶挖生源”現象。此次《重點任務及分工方案》進一步提出“建立招生錄取庫比對機制、嚴格落實公民辦普通高中同步招生和屬地招生政策、嚴禁違規辦理學生借讀、嚴格轉學審批”等政策，全力穩定縣中生源。同時，增加農村學生升學機會，將沂蒙革命老區納入“地方專項計劃”實施區域，擴大“地方專項計劃”覆蓋范圍，2022年招生計劃擴增至3000人，進一步提升基礎教育薄弱地區學生進入重點高校機會。

高質量的師資是縣中發展提升的關鍵，決定著縣中辦學質量高低。《重點任務及分工方案》圍繞“建強隊伍”“提升素質”提出了一系列高含金量的政策舉措。在“建強隊伍”方面，各地要加強縣中教師補充和調配力度，每年7月根據招生考試制度改革、學生選課實際和學科教師結構變化等，優化學科教師資源配置;嚴格規范抽調借用縣中教師，嚴禁公辦學校教師在民辦學校任教，已派出的要于2022年秋季學期開學前完成整改;嚴禁惡意搶挖縣中優秀校長和教師，嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師;建立齊魯名師、齊魯名校長、山東省特級教師區域內服務期制度，對違背服務期管理要求、違規從縣中流向發達地區、城區學校的，取消相應待遇。在“提升素質”方面，要求組織縣中教師全員培訓，在省級示范性培訓中向縣中教師進行傾斜;選優配強縣中校長，45周歲以下年輕縣中校長占有一定比例，完成全省縣中校長輪訓，新任校長必須參加不少于300學時的任職資格培訓，全面提高縣中校長辦學治校能力;加大教研支持力度，在符合條件的縣中，設立省、市級基礎教育教研基地，持續開展面向縣中學校的送教助研活動。

《重點任務及分工方案》還聚焦縣中內涵建設，系統設計了縣中質量提升路徑，要求各地深化強校擴優行動，構建優質高中與薄弱縣中協同發展機制，支持有條件的高校開展縣中托管、幫扶工作，每個縣至少辦好一所公辦縣中;省市特色高中、學科基地至少托管或幫扶1所薄弱縣中。

實施縣中標準化建設工程，將縣中發展納入以縣城為重要載體的城鎮化建設體系，實現千兆網絡聯接和數字校園全覆蓋，鞏固普通高中大班額治理成果，將縣中建成縣域學校標準化樣板;在特色高中、學科基地建設遴選中，加強對縣中傾斜支持力度，支持每個縣(市)建設1個普通高中省級或市級學科基地等。鞏固普通高中大班額治理成果，保持56人及以上大班額動態清零。市、縣教育行政部門建立臺賬，結合實際制訂3000人以上大規模學校壓減方案，積極穩妥進行化解。嚴禁隨意撤并縣中，嚴格學校建設項目立項管理，新建普通高中學校規模不得超過3000人。