強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，構(gòu)筑新戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢

左圖：寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園先行啟動區(qū)即將投用。（受訪者供圖）

右圖：上海大界機器人科技有限公司寶山實驗室。本報記者 袁婧攝 制圖：馮曉瑜

高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能代表的是實體經(jīng)濟能級，反映的是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，是科創(chuàng)策源轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的現(xiàn)實結(jié)果，也是對其他功能的有效承載。從這個角度看，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能是上海實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)筑新戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。

(資料圖)

全市首個以綠色低碳創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色的核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)——寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，先行啟動區(qū)即將于本月投用，有望吸引一批上下游企業(yè)競逐綠色低碳新材料賽道。這一園區(qū)本身已不只是載體，更是進駐企業(yè)的 " 創(chuàng)新應(yīng)用場 "，提供涉及未來能源、未來材料的公共中試平臺，助力打造更具韌性的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

從創(chuàng)新研發(fā)、示范應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)帶動，有形載體內(nèi)萌發(fā)的故事，是上海強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的具象剖面之一。

高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，前提是高端，關(guān)鍵在引領(lǐng)。

深入貫徹黨的二十大對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，上海要全面準確把握強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的深刻內(nèi)涵。一方面要積極落實國家戰(zhàn)略，在前沿和高端展己所長，代表國家參與國際合作與競爭；同時，要以一域發(fā)展有效示范、服務(wù)區(qū)域和全局躍升，為中國式現(xiàn)代化作出更大貢獻。

這需要從時間、價值、空間等維度綿綿用力、持續(xù)發(fā)力。譬如，時間維度上，率先開辟新方向、開發(fā)新技術(shù)、開拓新應(yīng)用，率先把新技術(shù)、新應(yīng)用培育成為新產(chǎn)業(yè)；價值維度上，掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，占據(jù)價值鏈高端位置，發(fā)揮價值鏈 " 鏈主 " 作用；空間維度上，服務(wù)輻射，引領(lǐng)集群發(fā)展。由此，鞏固先發(fā)優(yōu)勢、把握價值優(yōu)勢、發(fā)揮集群優(yōu)勢，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈中占據(jù)更多高端環(huán)節(jié)，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得高質(zhì)量發(fā)展主動權(quán)。

從有到優(yōu)，搶占先機

上海，制造業(yè)積淀深厚，在新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革沖擊下，傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域必須要完成 " 從有到優(yōu) " 的跨越。全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的當下，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，既是全球新一輪城市競爭的迫切需求，也是上海實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，先進制造業(yè)是重要支撐。市經(jīng)濟和信息化委主任吳金城認為，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大做強三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動六大重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，正是要塑造面向未來、具有 " 引領(lǐng) " 功能的新優(yōu)勢。

上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟研究所副所長、研究員劉亮這樣理解："3" 與 "6" 彼此互為關(guān)聯(lián)。三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是六大重點產(chǎn)業(yè)中承擔國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)高端引領(lǐng)功能的細分領(lǐng)域。猶如產(chǎn)業(yè)發(fā)展 " 先鋒隊 "，引領(lǐng)示范帶動全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以生物醫(yī)藥為例，按照 " 張江研發(fā) + 上海制造 " 布局，上海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模去年達 8537 億元，同比增長 5.7%，新增獲批 1 類新藥 4 個，數(shù)量居全國第一。

" 增長極 " 動能顯現(xiàn)，下一步發(fā)力點在于擴大輻射面、帶動產(chǎn)業(yè)能級躍升。業(yè)界認為，優(yōu)化資源整合、提升載體能級、實現(xiàn)集群發(fā)展是關(guān)鍵。

全市層面上，一系列創(chuàng)新探索正蹄疾步穩(wěn)展開。譬如，促進載體空間利用向集約緊湊、功能復(fù)合、低碳高效轉(zhuǎn)變，推進研發(fā)辦公、中試生產(chǎn)等功能混合，盤活土地資源，提高創(chuàng)新效能。當然，除了物理空間的集聚之外，也需要能源、算力等基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，由此催化、激活產(chǎn)業(yè)集群的綜合創(chuàng)新效率、聚合能力，放大影響力、輻射力。

接受采訪時，一些專家呼吁：堅持 " 一業(yè)一策 "，針對三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)最迫切需要解決的堵點難點，加大國資平臺基金投入，撬動更多資本流向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)材料、零部件的協(xié)同攻關(guān)等。

支撐起制造業(yè) " 基本盤 " 的六大重點產(chǎn)業(yè)本身還面臨智能化、綠色化、融合化的新趨勢。在劉亮看來，智能化、綠色化彼此促進，譬如，智能化帶動提升能源效率，促進產(chǎn)業(yè)綠色化；而綠色化需求提供了應(yīng)用場景，促進技術(shù)創(chuàng)新。" 這方面，培育一批數(shù)據(jù)服務(wù)商、綠色技術(shù)供應(yīng)商、智能系統(tǒng)方案解決商的龍頭企業(yè)、一流企業(yè)，尤為重要，一方面利于推動行業(yè)形成標準和規(guī)范，同時通過一些技術(shù)平臺和基礎(chǔ)模型的開放，來支持產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。"

培育 " 鏈主 "，占據(jù)高端

放眼全球，制造業(yè)發(fā)展到一定階段，其附加值和市場競爭力的提升，需要依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的保障支撐。

目下，以高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為核心指標的 GaWC 世界城市排名中，上海已進入 " 第一方陣 "。這個排名考量，不僅看城市經(jīng)濟規(guī)模體量，更重視考察城市經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)中的金融、保險、法律等服務(wù)，以及與全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的互動融合。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是上海產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢和強項。如何用好、放大這個優(yōu)勢，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，牽引產(chǎn)業(yè)整體向價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)邁進——發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用，這是一道現(xiàn)實考題。

全市產(chǎn)業(yè)界有這樣一種共識：推動城市和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型，上海需要一批行業(yè)領(lǐng)先的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提供支撐，它們范圍廣泛，涵蓋大宗商品交易、工業(yè)品電商采購、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)、檢驗檢測、研發(fā)外包等業(yè)務(wù)形態(tài)，深嵌于城市生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的毛細血管，是整個產(chǎn)業(yè)體系中不可或缺的組成部分。

上海清寶引擎機器人公司負責人王磊結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，以人形機器人舉例，光是機器人手部，就涉及專利近百項。工業(yè)制造趨于小規(guī)模、定制化，制造、存儲、運輸?shù)确N種環(huán)節(jié)都需重新配置資源，找到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈最優(yōu)解。

在上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院首席研究員周學(xué)強看來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在推動產(chǎn)業(yè)鏈整合、促進創(chuàng)新鏈升級、服務(wù)企業(yè)運營、建設(shè)專業(yè)化服務(wù)平臺、優(yōu)化布局等領(lǐng)域，都至關(guān)重要。

清寶機器人的故事給人以另一維度的啟迪：本市當下的產(chǎn)業(yè)布局，還要注重發(fā)揮 " 鏈主 " 企業(yè)在資源要素配置中的積極作用，以此吸附帶動一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主體，推動產(chǎn)業(yè)整體邁向高端。

梯度轉(zhuǎn)移，放大輻射

不久前，由同濟大學(xué)、清華大學(xué)、湖南大學(xué)聯(lián)合組建的新型研發(fā)機構(gòu)——同清湖協(xié)同創(chuàng)新中心總部落戶上海，與相關(guān)企業(yè)合作開發(fā) " 虛擬電廠 "。豐富的碳匯計算數(shù)據(jù)平臺、齊備的碳交易載體，成了企業(yè)相中上海的原因。業(yè)內(nèi)更愿意從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的角度解讀這一案例，其背后是高能級創(chuàng)新要素的流動，而這樣一些要素更依托于相對成熟的規(guī)則規(guī)制、更完備的交易平臺等。

服務(wù)輻射，是 " 引領(lǐng) " 二字的題中之義。

通過抓住一些關(guān)鍵要素，綱舉目張，從而實現(xiàn)服務(wù)輻射，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。具體而言，就是要通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能、終端產(chǎn)品帶動、產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈，帶動提升區(qū)域的整體競爭力、影響力。

上海社會科學(xué)院黨委書記、研究員權(quán)衡指出，上海對于產(chǎn)業(yè)的梯度布局，應(yīng)進一步拓寬視野，基于 " 四個放在 " 和高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)來看待。特別是區(qū)域經(jīng)濟要從一般性的項目思維轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈融合發(fā)展的思維，形成體現(xiàn)資源稟賦和比較優(yōu)勢的特色與核心功能區(qū)，各特色功能區(qū)能夠相互協(xié)同協(xié)調(diào)發(fā)展，在長三角乃至全國發(fā)展中找到自身的功能和節(jié)點位置，發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)示范作用，這正是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也可以有效避免同質(zhì)化競爭。

放諸長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈合理分工也要從算好共同的經(jīng)濟賬開始。目前已建起水鄉(xiāng)客廳共同賬，等產(chǎn)業(yè) " 蛋糕 " 充分做大，再進行跨域財稅分享。

在 G60 科創(chuàng)走廊，正泰電氣開啟 " 三城 " 同步發(fā)展模式，分別在上海市松江區(qū)布局正泰啟迪智電港，在浙江省嘉興市落定電氣產(chǎn)業(yè)基地，在安徽省合肥市建立制造設(shè)備基地。產(chǎn)業(yè)鏈的更優(yōu)配置，提升了區(qū)域競爭力。

結(jié)合實地調(diào)研，在滬全國人大代表建議：在 " 政府 + 市場 " 雙輪驅(qū)動下，長三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形成了垂直分工、水平分工兼有的混合分工體系。下一步要綜合考慮各項產(chǎn)業(yè)政策的疊加效應(yīng)，走出 " 合成謬誤 "，打造出有韌性、強交互的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，而上海更要在這當中找到自身的精準定位和發(fā)力點。

高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，既需要產(chǎn)業(yè)整體支撐，也需要微觀企業(yè)基礎(chǔ)，更需要培養(yǎng)造就一批世界一流企業(yè)、打造一批高增長企業(yè)。對此，有專家剖析指出，具體實踐中要實現(xiàn)技術(shù)邏輯、市場邏輯、治理邏輯的有機統(tǒng)一，各部門統(tǒng)籌整合專項資金，從企業(yè)需求出發(fā)，在符合創(chuàng)新規(guī)律的前提下，更好承接科創(chuàng)策源，并使之加速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。

作者：王嘉旖 祝越

編輯：施薇

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