助力鄉(xiāng)村振興，崇明檢察院圍繞農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)安全開(kāi)展公益訴訟

【資料圖】

崇明區(qū)擁有上海最多的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口，占有全市五分之一的陸域面積。近年來(lái)崇明檢察院聚焦服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興，不斷做優(yōu)檢察履職，為崇明 " 三農(nóng) " 提供更優(yōu)法治保障。其中，鄉(xiāng)村公共安全是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民美好生活重要前提，近年來(lái)崇明檢察院圍繞農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)安全，就可燃?xì)怏w報(bào)警裝置缺失等問(wèn)題開(kāi)展公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。

崇明區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù) 2021 年 9 月 1 日起實(shí)施的新版《安全生產(chǎn)法》第三十六條第四款規(guī)定，餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾模瑧?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并保障其正常使用。2022 年 2 月，有群眾向該院反映，轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)餐飲且使用燃?xì)猓窗惭b可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，存在安全隱患。接到線(xiàn)索后，我院公益檢察室立即制定《關(guān)于農(nóng)家樂(lè)安全生產(chǎn)問(wèn)題的調(diào)查方案》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)主體燃?xì)獍踩珕?wèn)題開(kāi)展調(diào)查。通過(guò)檢索國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)，與農(nóng)家樂(lè)行業(yè)管理部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)，了解崇明區(qū)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀，并前往農(nóng)家樂(lè)保有量最大的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)摸排。

在辦案人員走訪(fǎng)調(diào)查的 9 家農(nóng)家樂(lè)中，有 8 家未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置。這些農(nóng)家樂(lè)將燃?xì)馄糠胖迷趶N房間外，燃?xì)馄客ㄟ^(guò)約 3 米長(zhǎng)的軟管與室內(nèi)廚房間的燃?xì)庠钕噙B，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤叮瑥N房間內(nèi)的人無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)。且僅依靠人工識(shí)別氣味，也難以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤叮哂兄卮笕細(xì)獍踩[患。上述農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者利用自有的農(nóng)村房屋作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，周邊均系居民住宅，人口密集，如果不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤兜入[患，將嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

檢察官了解到，部分農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)新版《安全生產(chǎn)法》并不了解，而隨著鄉(xiāng)村旅游的火熱，越來(lái)越多農(nóng)家樂(lè)出現(xiàn)在轄區(qū)中。在厘清農(nóng)家樂(lè)行業(yè)主管部門(mén)和可燃?xì)怏w報(bào)警裝置監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)后，檢察院向燃?xì)庑袠I(yè)管理部門(mén)制發(fā)檢察建議，建議其依法履行燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)，對(duì)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)主體未依法安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置的行為予以處置，督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)餐飲經(jīng)營(yíng)主體做到應(yīng)裝盡裝。同時(shí)因農(nóng)家樂(lè)數(shù)量多、分布區(qū)域廣，安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置工作主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)，崇明檢察院推動(dòng)將可燃?xì)怏w報(bào)警裝置安裝事項(xiàng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核評(píng)價(jià)體系中，以考核評(píng)價(jià)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好可燃?xì)怏w報(bào)警裝置安全、日常使用工作。

同時(shí)，牽頭相關(guān)行政機(jī)關(guān)召開(kāi)崇明區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟工作推進(jìn)會(huì)。與會(huì)單位就農(nóng)家樂(lè)安全生產(chǎn)隱患預(yù)防等問(wèn)題進(jìn)一步溝通磋商，共同簽署《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合的意見(jiàn)》，從建立案件線(xiàn)索互通共享、信息資源互通共享、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查、提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持等七方面強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)與各部門(mén)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理上的協(xié)作。

之后，崇明區(qū)檢察院聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行了多次公益訴訟 " 回頭看 "，確認(rèn)違規(guī) 8 家農(nóng)家樂(lè)已整改完畢，并督促轄區(qū)內(nèi) 1000 余家農(nóng)家樂(lè)從源頭上防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

作者：?jiǎn)畏f文

編輯：王嘉旖

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