河南印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)嚴(yán)格規(guī)范撤村設(shè)居工作程序 明確撤銷(xiāo)村委會(huì)須同時(shí)滿(mǎn)足三項(xiàng)條件

記者從河南省民政廳獲悉，近日，河南省民政廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范撤村設(shè)居工作推動(dòng)“村改居”平穩(wěn)有序進(jìn)行的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，就撤村設(shè)居的條件、程序進(jìn)行規(guī)范。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，撤銷(xiāo)村委會(huì)須同時(shí)滿(mǎn)足三項(xiàng)條件。

一是符合規(guī)劃。擬撤銷(xiāo)的村委會(huì)須位于不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)范圍，且處于城市規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域之內(nèi);或者屬于縣域范圍，處于城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域之內(nèi)，且是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的村。

二是耕地不足。農(nóng)民集體所有的土地已被依法征收完畢或雖未征收完畢，但人均耕地已無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活基本需要，三分之二以上村民不以農(nóng)業(yè)收入作為主要收入來(lái)源。

三是改制完成。集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)得到妥善處置，已經(jīng)完成村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行“村企”分離，產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確。

撤村后，設(shè)立居委會(huì)應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足如下條件：地域清晰，規(guī)模適度，一般在1000至3000戶(hù)的范圍內(nèi)設(shè)立;在居委會(huì)工作人員配備方面，人員一般不少于5人，社區(qū)工作者按照每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口不少于18人配備。同時(shí)，按照面積每百戶(hù)不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施;按照新建居民住宅小區(qū)每百戶(hù)不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)、已建成居民住宅區(qū)每百戶(hù)不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)命名更名應(yīng)符合《地名管理?xiàng)l例》和省政府有關(guān)規(guī)定等具體要求。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，構(gòu)建縣級(jí)民政部門(mén)事前審核、市級(jí)民政部門(mén)事前指導(dǎo)把關(guān)、省級(jí)民政部門(mén)事后備案審查的三級(jí)民政部門(mén)共同審核機(jī)制，嚴(yán)把撤村設(shè)居工作程序。同時(shí)，建立后評(píng)估機(jī)制：撤村設(shè)居工作完成后，縣(市、區(qū))民政部門(mén)要及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。每年第一季度，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)民政局及航空港區(qū)社會(huì)事業(yè)局要組織對(duì)上年度新建居民委員會(huì)組織建設(shè)、設(shè)施配置、人員配備、社區(qū)服務(wù)等情況進(jìn)行評(píng)估，并向市委、市政府和省民政廳報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求改正，情況嚴(yán)重的向市委、市政府和省民政廳報(bào)告整改結(jié)果。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，因村制宜，精準(zhǔn)實(shí)施，有計(jì)劃有序開(kāi)展撤村建居工作。充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、區(qū)域功能定位、農(nóng)民生產(chǎn)生活，不搞行政命令、不搞“一刀切”，做到財(cái)力能承受、群眾能接受、工作能推動(dòng)、發(fā)展能持續(xù)。(大象新聞·映象網(wǎng)記者 慕嘉烜 通訊員 姚方)