善用數字化賦能教育管理轉型升級

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■堅定推進國家教育數字化戰略行動

數字化賦能教育管理轉型升級，是推進國家教育數字化戰略行動的重要任務，是創新教育治理理念和方式的重要舉措，對加快轉變教育部門職能，推動“放管服”改革，落實依法治教、依法辦學，支撐教育決策科學化、教育管理精準化、教育服務便捷化，服務國家教育治理現代化意義重大。

當前，我國教育信息化邁向數字化轉型新階段。實施教育數字化戰略行動是推動互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信等新興技術與教育教學深度融合，利用新興技術更新教育理念、變革教育模式，全面推動教育數字化轉型的過程。按照“應用為王、服務至上、簡潔高效、安全運行”的總要求，以數字化賦能教育管理轉型升級，其本質是以新興技術為主要手段，以信息數據為核心要素，將數字技術、數字思維應用于教育管理全過程，對教育管理、教育決策和教育服務的方式、流程、手段、工具等進行全方位、智能化、系統性功能重塑和流程再造；其要義是要提高教育管理效能，助力教育系統提升和創造新型治理能力，利用同樣的資源辦更優質更公平的教育。

推進數字化賦能教育轉型升級，要把堅持和加強黨對教育治理數字化的全面領導作為根本保證，把滿足人民對教育的美好向往作為出發點和落腳點，樹立以數字化治理、數字化平臺、數字化戰略等為關鍵內容的數字思維，加快構建教育數字化治理生態系統，提升教育數據智能化匯聚、共享和服務能力。

要織就國家教育數網體系，優化教育新基建布局。搶抓國家智慧教育平臺正式啟動的機遇，推動國家智慧教育公共服務平臺應用實施，服務全國、地方及學校的算力資源需求，實現總體時空布局優化、成本優化、安全管控優化。實現教育數據應聯盡聯，推動建立以教育數字化戰略數據中樞為核心的國家教育數樞系統，引導地方和學校教育借助大數據中心集聚效應，提升網絡通信、數據中心等教育基礎設施的規模化快速響應水平、集約化發展、綠色數字智慧化發展，提高教育現代治理效能。

要建設國家教育數腦系統，推動教育決策科學化。構建統一、科學、可視的現代教育治理信息系統，創新性探索和應用數據駕駛艙、數據可視化等，推動教育治理智能化。建立教育數據大腦、業務駕駛艙之間的邏輯架構，持續優化學校、教師、學生等管理信息系統效能，確保教育數據標準化、規范化和精準化。調整網絡節點布局，優化網絡瀏覽界面，保障網絡系統實時展示數據，推廣“一站式”網站服務系統，為教育決策者提供能直觀監測所有輔助決策的重要數據。加強數據挖掘分析，構建決策分析模型，探索基于新興技術的新型教育政策研究模式，集成展示可視化內容，完善教育管理中樞決策系統的指揮調度功能，助力管理者科學決策，體現智能化教育管理的科學價值。

要建立國家教育數鏈體系，規范國家教育數據標準，實現教育治理精準化。統籌建設一體化教育治理平臺，提供更加精準的治理服務。完善教育機構基礎數據標準、教師基礎數據標準和學生基礎數據標準等的標準規范體系，促進數據的互操作性，實現教育數據伴隨式采集，支撐管理扁平化和監測精細化。強化教育統計數據更新和治理，做好教育數據統計和應用，制定統一可循的數據采集、清洗、加工、存儲標準，推進教育數據標準化進程，提升教育數據治理水平。

要打造國家教育數智體系，確保數據服務便捷化。打通教育管理數據壁壘，實現教育部門不同數據系統內部打通、跨部門數據信息系統橫向聯通、中央和地方以及學校管理系統縱向貫通，建設教育大數據的“四梁八柱”，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的教育數字化服務體系，打破部門之間、行業之間的數據壁壘、信息孤島，讓教育數據多跑路，讓用戶少跑腿，實現教育數據服務便捷化。依托國家教育一體化政務服務平臺，統籌教育行政部門業務辦理系統，推動教育數據匯聚共享，實現跨地區、跨部門、跨層級的業務辦理。充分利用教育數據共享交換平臺，打通各教育政務服務業務系統的數據壁壘，在重點領域和高頻事項上切實聯通數據、打通業務，確保“網絡通”“數據通”“業務通”，實現從“一網通管”到“一網通辦”，切實提高教育政務服務水平。

要構建國家教育數盾體系，強化數據資源安全防護。始終繃緊教育數據安全這根弦，加快構建教育系統全方位安全保障體系，強化各教育行政部門和各級各類學校安全管理責任。解決當前教育管理數據安全領域出現的挑戰和問題，強化智能網絡系統、云計算系統、數據庫與存儲、區塊鏈、人工智能計算、數據流量控制模型等領域教育應用的立法保護，以鼓勵原創關鍵技術研發、技術創新和技術轉化應用。建立教育網絡和數據一體化安全防護體系及面向數據、算法、算力的數字證書體系，完善DNS及密鑰體系，建設適應網絡資源信息對稱、暢通利用的國家教育數盾網絡安全防護體系。加強對智慧教育數據原創服務技術知識產權保護，夯實教育數字倫理與數字文化建設，強化教育大數據安全保障環境建設，有效提高教育數據服務的整體安全保障水平，確保數字化賦能教育管理轉型升級既可信又高效。

（作者系教育部教育管理信息中心信息化研究處研究員）

《中國教育報》2022年04月21日第2版