焦點觀察：山東出臺77條措施，進一步優(yōu)化營商環(huán)境

(資料圖)

近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實施意見》，聚焦切實減輕市場主體負擔，不斷激發(fā)市場主體活力，持續(xù)打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，提出5個方面、23項重點任務(wù)、77條具體措施。

進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本。《實施意見》從全面實施市場準入負面清單、著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度、規(guī)范實施行政許可、切實規(guī)范政府采購和招投標、持續(xù)便利市場主體登記等方面，提出了完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應(yīng)機制、規(guī)范全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者銷售者質(zhì)量信用分類監(jiān)管、制定行政許可清單事項實施規(guī)范及辦事指南、健全全省一體化“企業(yè)碼”服務(wù)體系、全面清理各地區(qū)非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制等15條落實措施。

進一步規(guī)范涉企收費，推動減輕市場主體經(jīng)營負擔。《實施意見》從嚴格規(guī)范政府收費和罰款、推動規(guī)范市政公用服務(wù)價外收費、著力規(guī)范金融服務(wù)收費、清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費、著力降低物流服務(wù)收費等方面，提出了在交通物流、金融、中介機構(gòu)等領(lǐng)域開展涉企收費專項整治，嚴厲整治非電網(wǎng)直供環(huán)節(jié)違規(guī)收費行為，重點整治銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價格信息等問題，制定關(guān)于促進行業(yè)協(xié)會商會健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，強化口岸、貨場、專用線等貨運領(lǐng)域收費監(jiān)管等15條落實措施。

進一步優(yōu)化涉企服務(wù)，推動降低市場主體辦事成本。《實施意見》從全面提升線上線下服務(wù)能力、持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項目審批服務(wù)、著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)、切實提升辦稅繳費服務(wù)水平、持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)、健全惠企政策精準直達機制等方面，提出了深化“無證明之省”建設(shè)、探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制、依托“單一窗口”實現(xiàn)通關(guān)流程全程可視化、推動出口退稅全流程無紙化、全面實施行政許可中介服務(wù)收費項目清單管理、推動實施惠企政策“免申即享”等24條落實措施。

進一步加強公正監(jiān)管，切實保護市場主體合法權(quán)益。《實施意見》從創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管、嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為、切實保障市場主體公平競爭、持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，提出了全面實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，完成省、市、縣三級監(jiān)管事項標準化提升并實行動態(tài)調(diào)整，持續(xù)開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭和反不正當競爭執(zhí)法行動，加快推動國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心地方分中心建設(shè)等12條落實措施。

進一步規(guī)范行政權(quán)力，切實穩(wěn)定市場主體政策預期。《實施意見》從不斷完善政策制定實施機制、著力加強政務(wù)誠信建設(shè)、堅決整治不作為亂作為等方面，提出了建立健全重大政策評估評價制度，建立完善政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題等11條落實措施。（大眾日報記者 王建）