全國(guó)人大代表司富春：提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展丨全國(guó)兩會(huì)財(cái)經(jīng)訪談?

【大河財(cái)立方 記者 吳海舒 實(shí)習(xí)生 王宇】3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議舉行開幕會(huì)。政府工作報(bào)告提出，“提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。

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從事中醫(yī)藥研究超40年的司富春，見證著中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，也不斷為中醫(yī)藥事業(yè)建設(shè)鼓與呼。今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、河南中醫(yī)藥大學(xué)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任司富春接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)表示，圍繞社區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展、進(jìn)一步支持中醫(yī)藥“雙一流”建設(shè)、建立中藥煎煮標(biāo)準(zhǔn)等方面提交了多個(gè)建議。“作為全國(guó)人大代表，應(yīng)該充分發(fā)揮中醫(yī)專業(yè)特長(zhǎng)，為健康中國(guó)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。”司富春說(shuō)。

加快推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展、支持中醫(yī)藥“雙一流”建設(shè)

社區(qū)作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的最基層單位，是居民健康的守門人。

“中醫(yī)治未病思想、健康理念、健康行為方式、特色診療技術(shù)等特別適合在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中發(fā)揮防治結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和科普宣傳的作用。”司富春說(shuō)。

通過(guò)調(diào)研，司富春認(rèn)為，目前社區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展還存在一些問(wèn)題，比如各地市社區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展不平衡，中醫(yī)“治未病”理念和方法在社區(qū)宣傳推廣不足，對(duì)社區(qū)中醫(yī)藥預(yù)防服務(wù)、常見病慢性病防治、康復(fù)服務(wù)等的診療方案、方法、關(guān)鍵適宜技術(shù)、健康產(chǎn)品等研究不足等。

為此，司富春提出，首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。包括強(qiáng)化省市中醫(yī)院對(duì)社區(qū)的對(duì)口幫扶，進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)農(nóng)村定向醫(yī)學(xué)生的公費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大中醫(yī)全科醫(yī)生規(guī)模，在新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等業(yè)務(wù)院長(zhǎng)遴選上，加強(qiáng)省級(jí)醫(yī)院的選派力度，從頂層設(shè)計(jì)方面提升基層中醫(yī)衛(wèi)生服務(wù)能力。

其次，加快建立社區(qū)中醫(yī)“治未病”健康服務(wù)體系。各級(jí)政府和醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)逐漸增加治未病健康服務(wù)體系建設(shè)的后期財(cái)政投入，組建地區(qū)治未病健康管理平臺(tái)，規(guī)范設(shè)立治未病服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)治未病科室建設(shè)，開展中醫(yī)健康評(píng)估、健康干預(yù)、健康追蹤全鏈條式治未病健康服務(wù)，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)人員進(jìn)行治未病服務(wù)技術(shù)推廣運(yùn)用，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員開展中醫(yī)健康科普工作等。

最后，要加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥健康管理，積極探索社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)新模式。“中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)需求是多元的，包括中醫(yī)預(yù)防各種慢性病、中醫(yī)治愈各種疾病、中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)保健、老年人及失能人群的中醫(yī)康復(fù)服務(wù)等。”司富春說(shuō)。

在中醫(yī)藥人才建設(shè)和儲(chǔ)備方面，司富春建議，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥一流學(xué)科和一流大學(xué)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，重視中西部地區(qū)中醫(yī)藥高校和學(xué)科建設(shè)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化中醫(yī)藥專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)體系，建設(shè)一流師資隊(duì)伍，培養(yǎng)一流人才，同時(shí)，加強(qiáng)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

“建議在建設(shè)國(guó)家、省部共建、部委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或重大科技平臺(tái)中，重視并適度向中醫(yī)藥科技平臺(tái)建設(shè)傾斜，支持中醫(yī)藥省部科研平臺(tái)建設(shè)，各省市大力支持中醫(yī)藥省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。”司富春說(shuō)。

另外，加快建設(shè)世界一流中醫(yī)藥大學(xué)需要加快推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化。“要推動(dòng)中醫(yī)藥與國(guó)際現(xiàn)代教育、科技、醫(yī)療與文化的全面對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、技術(shù)國(guó)際交流與合作，支持更多面向國(guó)際前沿和國(guó)內(nèi)重大需求的高水平中醫(yī)藥國(guó)際合作基地建設(shè)，借鑒國(guó)際前沿技術(shù)，拓展中醫(yī)科研廣度和深度，促進(jìn)中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，提高中醫(yī)藥科技成果在國(guó)際的影響力。”司富春說(shuō)。

河南中醫(yī)藥發(fā)展具有資源、產(chǎn)業(yè)、文化等優(yōu)勢(shì)

河南是中醫(yī)藥大省、醫(yī)圣張仲景的故鄉(xiāng)，中醫(yī)藥資源豐富、歷史文化深厚，中藥數(shù)量產(chǎn)量、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、教育規(guī)模均居全國(guó)前列。

據(jù)河南省第四次中藥資源普查（試點(diǎn)）不完全統(tǒng)計(jì)，標(biāo)本實(shí)物、調(diào)查數(shù)據(jù)和藥用佐證均有的中藥資源種類3000余種，有蘊(yùn)藏量的種類236種，栽培種類100多種，規(guī)模以上種類近40種。

截至“十三五”末，全省中藥材種植面積550萬(wàn)畝，產(chǎn)量177萬(wàn)噸、產(chǎn)值175億元，均居全國(guó)前三。山茱萸、山藥、丹參、金銀花、地黃、冬凌草6個(gè)中藥材8個(gè)基地通過(guò)國(guó)家GAP認(rèn)證，“四大懷藥”、方城裕丹參、西峽山茱萸、封丘金銀花、南召辛夷、盧氏連翹等27個(gè)中藥材品種獲得原產(chǎn)地標(biāo)志認(rèn)定。

從中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，河南現(xiàn)有中醫(yī)藥生產(chǎn)相關(guān)企業(yè)近120家，中藥上市企業(yè)5家，3家進(jìn)入全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)百?gòu)?qiáng)，69家企業(yè)年銷售收入超億元。有仲景宛西制藥、羚銳制藥、太龍藥業(yè)、輔仁藥業(yè)、福森藥業(yè)等一批知名中藥現(xiàn)代化企業(yè)，培育了仲景牌六味地黃丸、羚銳通絡(luò)祛痛膏、太龍、福森雙黃連等一批科技含量高的中藥大品種，有中藥保護(hù)品種38個(gè)，單品種年銷售收入超億元的品種12個(gè)，年銷售收入超5000萬(wàn)元的25個(gè)。

司富春介紹，近年來(lái)，河南省逐步建立了較為完善的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。目前，河南有1所中醫(yī)藥高等院校，有6所本科高校、16所專科院校開設(shè)中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)，每年畢業(yè)生在1萬(wàn)人左右，中醫(yī)藥教育水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

同時(shí)，中醫(yī)藥科學(xué)研究不斷取得新成果。河南先后承擔(dān)中醫(yī)藥研究相關(guān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)8項(xiàng)、獲國(guó)家自然科學(xué)基金160余項(xiàng)，河南省中醫(yī)藥科學(xué)研究專項(xiàng)課題及納入管理課題立項(xiàng)近2000項(xiàng)。

河南擁有豐富的中醫(yī)藥非物質(zhì)文化資源奠定了深厚的中醫(yī)藥文化根基。河南現(xiàn)有國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)6項(xiàng)、省級(jí)50項(xiàng)、市級(jí)200余項(xiàng)。中醫(yī)藥學(xué)經(jīng)典巨著《黃帝內(nèi)經(jīng)》《傷寒雜病論》和《神農(nóng)本草經(jīng)》主要在中原地區(qū)完成，黃帝故里、醫(yī)圣祠、華佗墓、禹州藥都、百泉藥市、洛陽(yáng)正骨、四大懷藥等文化遺產(chǎn)和遺跡是河南中醫(yī)藥發(fā)展的重要財(cái)富。

河南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)從這幾個(gè)方面發(fā)力

加快河南中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)從哪些方面發(fā)力？

司富春稱，首先，加強(qiáng)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，將中醫(yī)藥工作納入強(qiáng)省戰(zhàn)略高位統(tǒng)籌，每年召開高規(guī)格全省中醫(yī)藥大會(huì)，確定中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展的工作重點(diǎn)、工作要求。建立全省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問(wèn)題。構(gòu)建完善的中醫(yī)藥發(fā)展政策體系。

其次，加快提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快布局省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域中醫(yī)藥診療技術(shù)提升。以中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)為抓手，提升服務(wù)水平。加快推進(jìn)省域、市域優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源擴(kuò)容和均衡布局，加強(qiáng)市縣級(jí)中醫(yī)院中醫(yī)重點(diǎn)專科建設(shè)。

在中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承發(fā)展方面，要重視并加快對(duì)中醫(yī)藥特色技術(shù)、療法、絕招、民間秘方驗(yàn)方、炮制技術(shù)等的收集、整理、搶救、傳承和推廣。同時(shí)，加強(qiáng)中醫(yī)藥特色技術(shù)傳承人才培養(yǎng)，建立中藥特色飲片、特色技藝炮制傳承基地、傳承工作室，加大對(duì)中藥特色炮制技藝的發(fā)掘、保護(hù)、搶救。

在加強(qiáng)中藥材種植基地建設(shè)方面，制訂中藥材種植發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化中藥材種植區(qū)域布局，打造地域優(yōu)勢(shì)明顯的中藥材“一縣一品”精品工程，建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)中藥材供應(yīng)保障基地、全國(guó)中藥材生態(tài)種植基地。加快豫藥道地藥材種植基地建設(shè)。加快建成一批國(guó)內(nèi)知名的GAP或ISO標(biāo)準(zhǔn)的豫產(chǎn)道地藥材種苗繁育基地和規(guī)范化種植基地。加快構(gòu)建河南中藥材全過(guò)程追溯體系、“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材基地”數(shù)字化管理體系，保障豫藥道地藥材質(zhì)量和品牌知名度。

從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，司富春認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整合和優(yōu)化布局。做好河南中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)劃，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，優(yōu)化全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，并且，大力支持中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。加大財(cái)政投入和政策支持力度，扶持一批專精特新中醫(yī)藥中小企業(yè)；培育一批現(xiàn)代化中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，加快品牌產(chǎn)品研發(fā)培育。加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，加快經(jīng)方驗(yàn)方、院內(nèi)制劑等中藥新藥的研發(fā)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)與特色產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。延伸現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有特色的中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。

責(zé)編:王時(shí)丹 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉