地方債靠前發(fā)力 擴投資穩(wěn)大盤

12日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，財政部副部長許宏才介紹，用于項目建設(shè)的專項債券額度已全部下達，截至2022年3月末累計發(fā)行約1.25萬億元。目前，各地已分兩批共儲備了7.1萬個專項債券項目。

許宏才表示，為便于地方早作安排，去年12月財政部提前下達地方2022年新增專項債券額度1.46萬億元。3月29日，國務(wù)院常務(wù)會議部署加快政府債券發(fā)行使用，財政部3月30日又向各地下達了剩余的新增專項債券限額。目前，各地正抓緊履行預(yù)算調(diào)整程序，將新下達限額盡快分解至市縣。

據(jù)介紹，提前下達的專項債券額度大部分已發(fā)行完畢。截至2022年3月末，各省份基本都組織開展了提前下達額度的發(fā)行工作，累計發(fā)行約1.25萬億元，占提前下達額度的86%;各級財政部門累計向項目單位撥付債券資金8528億元，占已發(fā)行新增專項債券的68%。

此外，加快專項債券使用，盡早形成實物工作量。各地高度重視專項債券項目儲備，分兩批共儲備7.1萬個項目，目前正按照“資金跟著項目走”的要求，抓緊將新增限額對應(yīng)到符合條件的項目上，同時進一步壓實主管部門和項目單位責(zé)任，要求加快資金使用，強化資金管理，確保專項債券實際使用形成的投資規(guī)模大幅增加，并及早發(fā)揮作用。

從專項債資金的投向來看，聚焦重點領(lǐng)域特征明顯。各地以重大項目為牽引，聚焦重點投向領(lǐng)域，帶動擴大有效投資，已經(jīng)發(fā)行的專項債券中，支持市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施4157億元、交通基礎(chǔ)設(shè)施2316億元、社會事業(yè)2251億元、保障性安居工程2016億元、農(nóng)林水利1004億元、生態(tài)環(huán)保468億元，能源、城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施251億元。

財政部預(yù)算司負責(zé)人、政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超介紹，2022年專項債券投向領(lǐng)域總體保持穩(wěn)定，同時結(jié)合經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況進行優(yōu)化調(diào)整。一是加大惠民生、解民憂等領(lǐng)域投資。近期，財政部會同國家發(fā)展改革委組織各地補報了一批2022年專項債券項目，指導(dǎo)地方將城市管網(wǎng)建設(shè)、水利等重點領(lǐng)域項目作為補報重點。二是支持增后勁、上水平項目建設(shè)。主要是圍繞新基建等加大支持力度，研究將具有公益性且有一定收益的信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施作為支持重點。三是推動補短板、強弱項項目建設(shè)。要求各地圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項目儲備，將糧食倉儲物流設(shè)施作為專項債券支持重點，支持重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，保障國家糧食安全。

“從目前的情況看，預(yù)計5月底前能夠完成去年提前下達的專項債券的發(fā)行，同時，財政部將持續(xù)加大對地方的指導(dǎo)力度，確保9月底前完成今年下達的專項債券額度發(fā)行工作。”財政部國庫司司長王小龍說。

“今年專項債券發(fā)行使用工作起步早、動作快，進度明顯快于往年。”許宏才說，下一步，財政部將進一步指導(dǎo)地方加快專項債券發(fā)行使用工作，支持各地保證財政支出強度，更好發(fā)揮專項債券拉動有效投資的積極作用。同時，確保退稅減稅政策落實、地方財政平穩(wěn)運行、兜牢基層“三保”底線，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤。