打出保暢穩鏈紓困“組合拳” 推動重點地區重點行業復工復產按下“快進鍵”

集中資源優先保障汽車、裝備制造、集成電路等重點行業運行，按照“一企一策”“一園一策”組織生產，精準對接重點領域、重點行業、重點物資保供保運需求……近期，各部門各地區積極行動，直面企業“急難愁盼”，打出保暢穩鏈紓困“組合拳”，推動重點地區、重點行業復工復產按下“快進鍵”。

上海聯影醫療科技股份有限公司是國產自主高性能醫學影像、生命科學儀器及醫療數字化解決方案提供者。疫情發生以來，近1100名員工吃住在工廠，保證了70%至80%的正常產能。

“當下我們直觀地感受到，供應鏈正在改善。”聯影醫療董事長張強說，企業最重要的供應商都在長三角，“之前由于跨省運輸受阻，我們只能把外地供應商的零部件產品集合到聯影常州工廠，再派車統一‘接駁’到上海。‘五一’以后，常州、昆山方向的物流已逐步放開。”

千里之外的長春，東北工業集團吉林東光奧威汽車制動系統有限公司廠房里，機器轟鳴聲不絕于耳，一套套真空助力器帶制動主缸總成產品正在下線，“流向”一汽大眾、長安汽車等主機廠。

從4月15日開始復工復產，到5月5日大部分員工開始“點對點”通勤推動全面復工復產，該公司產能迅速拉升，5月份獲得國內客戶訂單22.06萬套，比去年同期增長17.3%。“部分生產線采取三班倒的生產模式，人停機不停，24小時連續生產，全力以赴拼搶生產。”工作人員告訴記者。

既要防住疫情，也要穩住經濟。近期隨著疫情防控形勢逐漸好轉，各地各部門保暢穩鏈紓困政策效應逐步顯現，重點區域重點企業復工復產進度加快。

截至5月5日，吉林長春市7681戶工業企業已復工6480戶，復工率84.3%，復產率72.7%。上海市1800多家重點企業，復工率超過70%，其中首批660多家重點企業復工率超過90%。汽車、集成電路、生物醫藥等重點產業鏈持續恢復、提高產能，龍頭企業繼續保持穩定生產。

企業動起來，經濟活起來。4月中旬以來，工業經濟逐步顯現出企穩向好的跡象。4月第二周起，工業用電量連續兩周降幅收窄，手機信令監測的工業集聚區用工指數也出現趨穩回升的勢頭。

不過，《經濟參考報》記者在采訪中了解到，由于物流堵點、區域間防疫步調不一，不少地方產業鏈供應鏈仍存受阻的情況。例如，部分地區對到過上海的司機要求執行14天隔離政策，司機都不愿意跑上海送貨。還有保稅區倉庫堆積、物流暫停，跨省運輸受阻，一些企業生產受到極大影響。多家企業反映，當前物流成本是疫情前的三至五倍。

一家大型汽車零配件公司負責人也表示，作為上海首批“白名單”企業，該公司目前雖然有60%的員工符合上崗條件，但實際能出小區、到崗的只有20%。“即使員工全部到崗，產能爬坡也需要一個月左右時間，要等待第二、第三級供應商恢復生產。”

連日來，各部門鞏固和拓展保暢穩鏈紓困成效，一項項具體部署正在密集落地。

把暢通產業鏈供應鏈作為穩定工業經濟的首要任務，采取“點對點”幫扶措施，確保受疫情影響嚴重的關鍵環節、重點企業運行安全;推進各地保通保暢重點企業“白名單”區域互認，集中資源優先保障汽車、裝備制造、集成電路和醫藥等重點行業復工復產……以點帶鏈、以鏈帶面，工信部、國家發展改革委等多部門及時采取有力措施，保障重點產業鏈供應鏈運轉。

復工復產，交通運輸是“先行官”。確保車輛通行證應發盡發、快申快辦、全國互認;備足用好應急物資中轉站，推動因疫情關停的郵政快遞分撥中心和網點有序恢復運營;提升重要樞紐集疏運能力，精準對接重點領域、重點行業、重點物資保供保運需求……交通運輸部繼續完善措施，打通“大動脈”、暢通“微循環”。

穩生產保暢通，企業是關鍵一環。延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，提高減免幅度、擴大適用范圍;盡快推出1000億元再貸款支持物流倉儲等企業融資，加強對貨運經營者幫扶……多部門直面企業急難愁盼問題，加大紓困幫扶力度。

在國家發展改革委宏觀院綜合運輸研究所運輸服務與物流研究室副主任陸成云看來，目前物流保通保暢政策上的障礙已經解決，但在運行層面仍存在難點需要突破。當前的重點是探索既有物流運作效率、又能滿足閉環管理的路徑。“不僅僅要能‘通’，還要高效率、低成本的‘通’。這就需要進一步在落實政策上實現更優、更兼容的路徑。”他建議，強化重大節點的對接平臺化，比如把重大物流樞紐與應急的中轉站功能結合起來，做到有效的防疫管理和網絡化的物流組織。同時，依托現代信息技術，優化防疫流程，提高防疫管理效率。

“我國產業體系完備、門類齊全、超大規模需求潛力等優勢依然顯著，這集中體現了中國產業鏈供應鏈蘊含的強大韌性，當前遇到的一些矛盾和困難主要是階段性和突發性的。”中國宏觀經濟研究院產業所工業室主任付保宗表示，在著力暢通經濟循環的同時，要密切跟蹤企業運行新態勢，摸準企業面臨的突出難題，切實形成政策合力，全力幫助企業恢復生機和活力，保障工業經濟平穩健康發展，同時也要堅持高質量發展導向，持續增強長期發展后勁。