就業優先政策重在落地見效 需要全社會凝聚共識協同發力

就業是民生之本，事關廣大勞動者及其家庭基本生計。黨中央、國務院一直高度重視就業問題，堅持把就業作為經濟社會發展的優先目標，明確提出實施就業優先政策。近期召開的全國穩就業工作電視電話會議要求各地區、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加大就業優先政策實施力度，確實保障各項就業政策落地生效，扎扎實實做好當前和下一階段穩就業工作，保持就業大局穩定，助力經濟平穩運行。就業優先政策落地見效，需要全社會凝聚共識、協同發力，重點做好幾方面工作：

一是要進一步強化全社會就業優先意識，完善就業工作機制。實施就業優先政策，各級政府要將就業工作擺在更加突出的重要位置，職能部門要把穩就業作為當前的首要任務，在貫徹落實上下更大功夫，謀劃區域發展戰略、出臺相關政策文件、推進經濟結構轉型升級、加強完善社會治理要充分考慮對就業崗位的影響，統籌部署，同步安排，協調推進。充分發揮各地區各部門主觀能動性，落實各自主體責任、監管責任。建立就業工作領導機制，把就業優先履責和績效納入綜合考評體系，嚴格落實就業工作目標任務。

二是強化宏觀政策協同性，加強對基層的支持力度。堅持經濟發展的就業優先導向，進一步加強財政、金融宏觀政策對就業的支持力度，強化政策的協調性、穩定性和可預見性，提振和穩定市場信心。實施重大政策和項目就業影響評估機制，對就業可能造成重大影響的政策要慎重實施、制定就業幫扶配套措施。財政金融資金要加強對民營企業、初創企業、小微企業的重點扶持，向關系國計民生的重大項目和民生事業傾斜，以穩定和擴大就業。加強就業資金保障，中央和省級財政要繼續加大對經濟欠發達地區、基層就業服務機構專項轉移支付力度，建立政策信息和政策資金直達市場主體和勞動者的制度通道和機制，讓政策下沉到底，落地見效。

三是提升政策精準度，加強政策有效性和可及性。錨定重點行業、重點地區、重點群體，針對不同行業、地區和群體的特殊問題和困難，精準出臺區域性、行業性、主體性就業政策，加強結構性政策供給。要加強供應鏈保障，加快落實退稅減稅降費等減負紓困政策，提高市場主體存活率，幫助盡可能多的市場主體特別是中小微企業、個體工商戶挺過難關、留住崗位。促進數字經濟、共享經濟、平臺經濟健康發展，帶動更多就業。持續推進“放管服”改革，落實大眾創業、萬眾創新相關政策，拓展就業新空間。精準幫扶困難群體，保重點、兜底線。針對受疫情影響的求職群體，實施針對性專項就業服務，破除疫情期間求職障礙。著力保障高校畢業生、農民工特別是脫貧勞動力、城市困難人員等重點群體就業，加強對失業人員的兜底保障。加強對靈活就業人員的就業服務，擴大就業創業補貼、各類社會保險、技能提升培訓對靈活就業人員覆蓋面。

四是完善市場和服務體系，加強政策實施支撐保障。加快全國統一大市場建設，統籌勞動力市場、人才市場、零工市場建設，規范市場秩序，促進勞動者順暢流動和有效匹配。加快完善全方位公共就業服務體系和信息網絡平臺，運用互聯網等技術手段提供快捷精準的就業服務，加強基層就業服務力量，為實施就業優先政策提供支撐保障。建立健全失業預測預警和應急處置機制，密切跟蹤就業形勢發展變化，及時發現苗頭性、傾向性問題，有效防范化解失業風險隱患。